Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1352/2012 от 13.03.2012

                                       Дело № 2-1352/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Иващенко В.В.,

при секретаре Слушевой Е.И.,

с участием представителя истца и (Наименование1) <адрес> по доверенности Яковенко Е.О., ответчика Мещеряковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) <адрес> к Мещеряковой О. А. о признании не приобретшей право на жилую площадь и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) <адрес> обратилась в суд с иском к Мещеряковой О. А. о признании не приобретшей право на жилую площадь и снятии с регистрационного учета.

Решением от (ДД.ММ.ГГГГ) суд удовлетворил требования.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Мещерякова О.А. обратилась в суд с кассационной жалобой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ), решение Коминтерновского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) отменено и направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель истца и (Наименование1) Яковенко Е.О., действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель (Наименование4) по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Выслушав представителя истца, третьего лица, ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> передано на баланс (Наименование1) (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписки из домовой книги (по квартирной карточке) по указанному адресу, без указания номера комнаты зарегистрированным является с (ДД.ММ.ГГГГ) – Мещерякова О.А., которая никогда с матерью Шишовой М.В. не вселялись и не проживали на данной жилой площади, договора найма спорной площади не заключали, что подтверждается материалами дела, в частности:

- актом о непроживании (л.д. 13), составленном мастером участка (Наименование1) (ФИО3), жителем комнаты (№) (ФИО1), комнаты (№) (ФИО4), согласно которым Мещерякова О.А. и Шишова М.В. в общежитии по адресу: <адрес> никогда не вселялись, никогда не проживали, плату за пользование общежитием и коммунальные услуги не вносили

свидетельскими показаниями.

справкой (Наименование1) о том, что Мещерякова О.А., зарегистрирована по адресу: <адрес>, ордер на квартиру на квартиру по вышеуказанному адресу в (Наименование1) не передавался.

справкой (Наименование1) том, что согласно карточке регистрационная форма А Мещерякова О.А. значится зарегистрированной по общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, но не имеющей жилой площади,

справкой (Наименование1), согласно которой ордер на имя Шишловой М.В. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в (Наименование1) не передавался,

справкой (Наименование1), о том, что данных о регистрации и снятии с регистрационного учета Шишовой М.В. в действующей и архивной карточке в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> не значится.

справкой бухгалтерии (Наименование1), о том, что Мещерякова О.А. значится в списках зарегистрированных, не проживающих, не имеющих жилой площади. Лицевой счет на Мещерякову О.А. и ее маму Шишову М.В. не открывался, начисление и оплата квартиры и коммунальных услуг ей не производился и не производится,

справкой бухгалтерии (Наименование1) о том, что при принятии общежития по адресу: <адрес> на баланс (Наименование1) от (Наименование2) с (ДД.ММ.ГГГГ) года документы на Шишову М.В. не передавались, лицевой счет не открывался, начислений по квартплате и коммунальным услугам не производилось.

Свидетель (ФИО6), суду пояснила, что с (ДД.ММ.ГГГГ) она работала в (Наименование3) машинисткой в машбюро. В (ДД.ММ.ГГГГ) г. она прописалась в общежитии и ей было предоставлено койко-место. Сначала жила в 13-й комнате, потом в шестой, а сейчас проживает в 1-й комнате. Платит за коммунальные услуги, услуги, живет в общежитии долго, поэтому всех знает. С (ДД.ММ.ГГГГ). в комнате (№) жила (ФИО5). В комнате 10 никогда Шишова с ребёнком не проживали. Раньше детей не прописывали и не вселяли. Это начали делать только с (ДД.ММ.ГГГГ). До этого давали только справку. С (ДД.ММ.ГГГГ). до (ДД.ММ.ГГГГ). на входе в общежитие был вахтёр, пропускной режим, всех записывали. Никакой Шишовой она не знает. Было много рабочих, которые работали на заводе и были зарегистрированы в общежитии, но не проживали.

Свидетель (ФИО2) суду пояснила, что в общежитии проживает с (ДД.ММ.ГГГГ) Ранее жила в комнате (№). Работала на (Наименование3) с (ДД.ММ.ГГГГ) машинистом крана. Прописана в общежитии в (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ). на <адрес>, потом в (ДД.ММ.ГГГГ). прописана по <адрес> Туда ее переселили с ребёнком. С тех пор там проживает. Проживает постоянно, комнату приватизировала в (ДД.ММ.ГГГГ). на себя и на ребёнка. Шишову М.В. никогда не выдела С ребёнком в общежитие не вселяли в то время. Шишова не вселялась, не проживала. Был ребёнок у меня и у Баранниковой. Никто с детьми больше в общежитии не проживал. В (ДД.ММ.ГГГГ) ей был выдан ордер на общежитие (№). В (ДД.ММ.ГГГГ) был заключен договор социального найма. В выписке из домовой книги в комнате 10 с (ДД.ММ.ГГГГ). значится она, ребёнок Яна и муж Александр. Ордера ранее выдавались всем кто жил в общежитии. Без ордера вселиться было не возможно. Кто мог проживать без ордеров – не знает. Мещерякову О.А. и ее маму Шишову М.В. никогда не видела в общежитии.

Суд считает показания свидетелей достоверными с учетом того, что они не заинтересованы в исходе дела, так как их права жилищные права не затрагиваются.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от (ДД.ММ.ГГГГ) №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, поэтому в данном случае подлежит применению ЖК РСФСР.

Ответчица была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). в связи с предоставлением ей жилого помещения в общежитии в виде койко-места, таким образом, основания для вселения в спорное жилое помещение возникли по основаниям, предусмотренным ранее действующим законодательством.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся действующим законодательством, регулирующим правоотношения в жилищной сфере.

Так, ст.2 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) устанавливалось, что общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Исходя из изложенного, если лицо вселяется (именно реально вселяется, а не только регистрируется) в жилое помещение с соблюдением требований, установленных как ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР так и ст. 70 ЖК РФ, то оно считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, оно имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же оно не вселялось в жилое помещение или вселилось с нарушением таких требований, то нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением. При решении данного вопроса правового значения не будет иметь даже то обстоятельство, что ответчик может не иметь собственного жилого помещения.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент регистрации (прописки) ответчика в общежитии, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение, но для приобретения права на жилую площадь необходимо быть не только зарегистрированным (прописанным) на этой жилой площади, но и фактически быть вселенным, чего в данном случае не произошло.

Из смысла ст.54 ЖК РСФСР право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, то есть с момента вселения. Ордер является лишь основанием для вселения и возникновения правоотношения (ст.47 ЖК РСФСР).

Регистрация гражданина является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище, в связи, с чем данный акт не входит в юридический состав, при наличии которого у гражданина возникает право на жилое помещение.

Прописка (регистрация по месту жительства) по своей правовой природе не может иметь правоустанавливающего значения для возникновения у граждан права на жилье. Наличие регистрации или ее отсутствие само по себе не служит фактом, свидетельствующим о том, что гражданин приобрел или утратил право на жилое помещение.

Данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств наличия или отсутствия соглашения с нанимателем жилого помещения о вселении лица в занимаемое им жилое помещение.

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал в своем Постановлении №3-П от (ДД.ММ.ГГГГ) Конституционный Суд РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.7 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К обязанностям нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, установленными ч.З ст.67 ЖК РФ относятся обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, поддерживать надлежащее состояние и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно акту (Наименование1) Шишова М.В. с дочерью Мещеряковой О.А. с момента регистрации не использовали ранее предоставленное жилое помещение по назначению, то есть для проживания, не вселялись в общежитие, фактически отказавшись от использования обязанностей нанимателя, плату за жилье не вносили.

На момент регистрации в общежитии Мещеряковой О.А. было три года, что подтверждается копией свидетельством о рождении, самостоятельно реализовать свое право на вселение в общежитие на момент вселения Мещерякова О.А. не могла в силу своего возраста.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как установлено Мещерякова О.А. была зарегистрирована на спорной жилой площади по месту жительства своей матери Шищовой М.В., которая была зарегистрирована в указанном общежитии с 1991г.

Права несовершеннолетних детей производны от прав родителей, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ни Мещерякова О.А. ни ее мама Шишова М.В. не проживали в общежитии.

На основании представленным бухгалтерией и (Наименование1) сведениям, Шишова М.В., Мещерякова О.А. нанимателями какого-либо жилого помещения в доме <адрес> не значатся, что подтверждает факт отсутствия открытия лицевого счета на Шишову М.В. и Мещерякову О.А., и отсутствия сведений об оплате, так как в общежитии они не проживают, и никогда не проживали.

В порядке ст. 56, 57 ГПК РФ, суд обязал Мещерякову О.А. предоставить ко дню судебного заседания доказательства вселения ее и ее матери Шиловой М.В. в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, указать в какой комнате проживали и до какого времени. Указать основания (ордер) для вселения, предоставив ордер на вселение, документы подтверждающие работу Шиловой М.В. в летейном цехе Воронежского завода по выпуску тяжелых механических прессов. Доказательства чинимых препятствий в проживании в общежитии

Из документов, представленных ответчицей, усматривается, что    Шишова М.В. была уволена из ТМП по сокращения штата, - согласно трудовой книжки. Согласно ЖК РСФСР, граждане, работавшие на заводе, получали общежитие как временное место жительства на период работы и с момента увольнения, они автоматически выселялись и снимались с регистрационного учёта, что и произошло с Шишовой М.В. (Госорган1) и (Наименование1) приняли в муниципальную собственность и на баланс, соответственно, общежитие по <адрес> в (ДД.ММ.ГГГГ) со всеми передаваемыми документами, в т.ч. с карточками регистрации на всех граждан и списками проживающих и не проживающих. Ни в одном из документов Шишова М. В. не значилась. О её наличии ни (Госорган1), ни (Наименование1) при принятии общежития в муниципальную собственность и принятии общежития на баланс не знали и не были уведомлены. За ответчицей никакой жилой площади не было закреплено, при передаче общежития по документам, она значилась зарегистрированной по общежития без площади и счёта. Никакой оплаты за жилье не было и не производилось. С момента принятия общежития на баланс (Наименование1) от Мещеряковой О.А. не поступало никаких заявлений об открытии счёта, предоставления площади, устранении препятствий в пользовании помещений и желании вселиться.

Согласно Постановлению от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении положения «О муниципальных общежитиях <адрес>» Муниципального совета <адрес> п. 1.8 жилая площадь в общежитиях не подлежит обмену, разделу, бронированию и п. 1.11 граждане, проживающие в общежитии в случае улучшения своих жилищных условий по нормам представления, обязаны освободить занимаемые ими жилые помещения всем составом семьи.

При таких обстоятельствах суд считает, что Шишова М.В. и Мещерякова О.А. не приобрели права пользования жилым помещением, поскольку сама по себе лишь регистрация в общежитии не может автоматически свидетельствовать о наличии у них права на пользование жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, и, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 53, 54, 109 ЖК РСФСР, 10 ЖК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать Мещерякову О. А. (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <адрес> не приобретшей право на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Мещеряковой О. А. с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                подпись                                                              Иващенко В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)

Копия верна:

Судья:

Секретарь: