Решение по делу № 2-965/2016 ~ М-679/2016 от 18.03.2016

Дело № 2-965/16г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Рублевской С.В.,

при секретаре Невмержицкой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке                                                       31 мая 2016 года

гражданское дело по иску Новичкова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Новичков В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Просит суд признать решение УПФР в ..... ..... от ...... об отказе включения в подсчет страхового стажа периодов работы: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «Южкузбассуголь» - 4 года 6 месяцев 2 дня, с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 года 26 дней; обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж.

    Требования мотивированы тем, что ...... Новичков В.А. обратился в УПФР в ..... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в ..... ..... от ...... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по страсти. Согласно предоставленному ему Протоколу заседания комиссии УПФР в ..... от ......, в подсчет страхового стажа ответчик не учел периоды работы: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «Южкузбассуголь» - 4 года 6 месяцев 2 день; с ...... по ...... в строительном управлении «Монолитстрой» треста «Кузнецкпромстрой» - 2 года 26 дней. Полагает, что решение ответчика об отказе учесть указанные выше периоды работы в подсчет его страхового стажа, - является незаконным. Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, которая была предоставлена ответчику при подаче заявления, однако, ответчик дополнительно потребовал от Новичкова В.А. предоставить справки, подтверждающие факт его работы в указанные периоды. Полагает, что требования ответчика в этой части являются незаконными, считает, что подлинность записей в его трудовой книжки сомнений не вызывает. Предоставить истребуемые от него справки ФИО1 возможности не имеет, т.к. в ГКУ КО «Государственный архив ..... в .....», МБУ «Архив .....», БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района» документы по личному составу Новокузнецкого ремонтно-механического завода производственного объединения «.....» и Строительном управлении «.....» треста «.....» не поступали. Предоставить свидетельские показания для подтверждения факта его трудовой деятельности в указанных предприятиях Новичков В.А. также не имеет возможности, т.к. со времени окончания его трудовой деятельности контакты с бывшими коллегами утрачены, почти все работники предприятия, работавшие с Новичковым В.А. в тот период, были в предпенсионном возрасте, многие уже давно умерли.

    В судебном заседании истец Новичков В.А. на исковых требованиях о признании решения УПФР в ..... об отказе в назначении досрочной пенсии настаивал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика УПФР в ....., – ФИО6, действующая на основании доверенности ..... от ......, в судебном заседании оставила вопрос о признании решения УПФР в ..... ..... от ...... незаконным на усмотрение суда. Пояснила, что ..... за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР в ..... обратился Новичков В.А., ..... года рождения. При предварительной проверке документов Новичкову В.А. было рекомендовано представить справки о работе в период с ...... по ...... в Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....», а также справки, уточняющие особый характер работы и условия труда на период работы в этом же предприятии в периоды с ...... по ......, с ...... по ...... и с ...... по ...... в Строительном управлении «.....» треста «.....», с учетом сведений о переименованиях организации, т.к. наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации на оттиске печати при его увольнении. При приеме документов Новичков В.А. представил справки из архивов ..... ГКУ КО «Государственный архив ..... в .....», МБУ «Архив .....», БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района» о том, что документы по личному составу Новокузнецкого ремонтно-механического завода производственного объединения «.....» (Арендного предприятия «.....») и Строительного управления «.....» треста «.....» на хранение не поступали. На основании п.3 ст.14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от ..... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Новичков В.А. был уведомлен о порядке подтверждения страхового стажа, т.е. о возможности подтвердить страховой стаж показаниями двух свидетелей, работавших с ним совместно, т.к. записи в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а именно, не внесены записи о переименовании предприятия. По записям в трудовой книжке истца установлено, что ...... он принят на Новокузнецкий ремонтно-механический завод производственного объединения «.....», а уволен с арендного предприятия Новокузнецкий ремонтно-механический завод ......; ...... принят в строительное управление «.....» треста «.....», ...... трест «.....» преобразован в АОЗТ «.....», увольнение с акционерного общества «Кузнецкпромстрой» ...... В соответствии с вышеизложенным, в подсчет страхового стажа нет оснований учесть период работы: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» - 4 года 6 месяцев 1 день; с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 года 26 дней. Согласно представленным документам, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона, составил 3 года 4 месяца 11 дней. Кроме того, в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии нет оснований учесть периоды работы:    с ...... по ...... (2 года 6 месяцев) на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «Южкузбассуголь» в качестве метализатора плазменного напыления. Списком ..... раздела XXXIII 23200000-14440 предусмотрена профессия «металлизатор»; с ...... по ...... (3 месяца 7 дней) в качестве эл. газосварщика. Списком ..... раздела XXXIII 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; с ...... по ...... (2 года 26 дней) в строительном управлении «.....» треста «.....» в качестве электросварщика ручной сварки; с ...... по ...... (6 месяцев 10 дней) в АОЗТ торговый дом «.....» в качестве электросварщика, т.к. так Списком ....., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ....., разделом XXXIII «Общие профессии» 23200000-19906 предусмотрены «электросварщики ручной сварки». Таким образом, по представленным документам и выписке из ИЛС ЗЛ, страховой стаж Новичкова В.А, по состоянию на ..... составил 27 лет 10 месяцев 20 дней, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.6 п.1 ст.32 Закона составил 2 года 6 месяцев 8 дней, что менее 7 лет 6 месяцев требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет и не дает права на назначение досрочной страховой пенсии с ......

    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении ..... от ......, в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.3 Постановления от ..... ..... «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пения по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ......

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ..... (пункт 2 статьи 30 Закона).

В соответствии с п. 3 указанных Правил и ст.32 п.1 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы, указанные в подпунктах 1 -10,16 -18 п.1 ст.30 Закона.

Согласно абз. б п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ..... ..... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах:

- список ..... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ..... "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список ..... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ..... ..... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до .....г.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом от ...... .....н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ..... от ..... и п.1 ст. 14 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж, до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что дата регистрации Новичкова В.А. в системе обязательного пенсионного страхования ......

...... за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился Новичков В.А., ..... года рождения.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в ..... ..... от ..... и решением ..... от ...... Новичкову В.А. в назначении страховой пенсии по старости с ..... было отказано.

В подсчет стажа дающего право на досрочную страховую пенсию Комиссией УПФР в ..... в соответствии с пп.6 п. 1 ст.32 Закона не учтены периоды: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» - 4 года 6 месяцев 1 день; с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 года 26 дней.

Кроме того, в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии нет оснований учесть периоды работы:    с ...... по ...... (2 года 6 месяцев) на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» в качестве метализатора плазменного напыления. Списком ..... раздела XXXIII 23200000-14440 предусмотрена профессия «металлизатор»; с ...... по ...... (3 месяца 7 дней) в качестве эл. газосварщика. Списком ..... раздела XXXIII 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; с ...... по ...... (2 года 26 дней) в строительном управлении «.....» треста «.....» в качестве электросварщика ручной сварки; с ...... по ...... (6 месяцев 10 дней) в АОЗТ торговый дом «.....» в качестве электросварщика, т.к. так Списком ....., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ....., разделом XXXIII «Общие профессии» 23200000-19906 предусмотрены «электросварщики ручной сварки».

Судом установлено, что Новичков В.А. работал в спорный период с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.4-16).

    Из записей в трудовой книжке Новичкова В.А. установлено, что ...... он был принят на работу в Новокузнецкий ремонтно-механический завод производственного объединения «.....», а уволен с арендного предприятия Новокузнецкий ремонтно-механический завод ......; ...... принят на раборту в строительное управление «.....» треста «.....», ...... трест «.....» преобразован в АОЗТ «Кузнецкпромстрой», а уволился из акционерного общества «.....» ...... Документов о преобразовании юридических лиц не предоставлено. Из пояснений сторон установлено, что в архивы ..... ГКУ КО «Государственный архив ..... в .....», МБУ «Архив .....», БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района» документы по личному составу Новокузнецкого ремонтно-механического завода производственного объединения «.....» (Арендного предприятия «.....») и Строительного управления «.....» треста «.....» на хранение не поступали. Запись в трудовую книжку о преобразовании юридического лица (Новокузнецкий ремонтно-механический завод производственного объединения «Южкузбассуголь») должностным лицом внесены не были.

Предоставить свидетельские показания для подтверждения факта Новичкова В.А. трудовой деятельности в вышеуказанных предприятиях не имеется возможности, поскольку истец утратил связь с бывшими коллегами, многие из которых уже умерли к настоящему времени.

Оснований не доверять пояснениям истца Новичкова В.А. и записям в его трудовой книжке о периодах и местах работы истца, - у суда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Новичкова В.А. в полном объеме, признав решение УПФР в ..... ..... от ...... об отказе включения в подсчет страхового стажа периодов работы Новичкова В.А.: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» - 4 года 6 месяцев 2 дня, с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 года 26 дней; обязав ответчика включить указанный период в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственноеучреждение) в ..... ..... от ...... об отказе включения в подсчет страхового стажа периодов работы Новичкова В.А.: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» - 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев 2 (два) дня, с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 (два) года 26 (двадцать шесть) дней.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... включить в подсчет страхового стажа периодов работы Новичкова В.А.: с ...... по ...... на Новокузнецком ремонтно-механическом заводе производственного объединения «.....» - 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев 2 (два) дня, с ...... по ...... в строительном управлении «.....» треста «.....» - 2 (два) года 26 (двадцать шесть) дней.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                           С.В.Рублевская