Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4053/2012 ~ М-3786/2012 от 02.05.2012

2- 4053/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2012г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд

В составе председательствующего судьи Першиной С.В.

При секретаре Булатовой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Рдюковой ФИО8 о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социального развития Ульяновской области обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Рдюковой ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № возбужденному на основании исполнительного листа ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска.

Названным постановлением с Министерства труда и социального развития Ульяновской области за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Оспариваемое постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. на Министерство труда и социального развития Ульяновской области возложена обязанность предоставить Озерцову ФИО10 и сопровождающему его лицу санаторно- курортную путевку в санаторий спинального профиля «Южное Взморье» два раза в год общим сроком 42 дня в период с ДД.ММ.ГГГГ. согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили постановление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист в отношении Озерцова ФИО11

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ. Министерством был направлен запрос в ОАО «Санаторий «Южное Взморье» о возможности приобретения путевок для Озерцова ФИО34

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от ОАО «Санаторий «Южное Взморье», согласно которому санаторий может принять Озерцова ФИО13. в период с ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день Озерцову ФИО12 было направлено соответствующее уведомление, на которое взыскатель ответил, что не согласен с предложенными сроками заезда в санаторий ОАО «Санаторий «Южное Взморье» и просил предоставить ему путевку с датой заезда не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. письмом Министерство сообщило судебному приставу -исполнителю Рдюковой ФИО15 о невозможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по независящим от Министерства обстоятельствам, а именно в связи с отсутствием свободных мест в санатории в сентябре текущего года и отказом Озерцова ФИО14. от санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в указанный период времени Министерство труда неоднократно обращалось в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. и о прекращении исполнительного производства, в чем было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством был сделан повторный запрос в ОАО «Санаторий «Южное взморье» о возможности приобретения путевок для «Озерцов ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из санатория о невозможности предоставить 2 путевки, о чём было сообщено Озерцову ФИО17

Озерцову ФИО18 была предложена путевка в санаторий спинального профиля ОГАУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответа не последовало, что расценивается как очередной отказ Озерцова ФИО19 от путевки.

Министерством также были сделаны попытки приобрести путевки в другие санатории спинального профиля, но были получены отказы, кроме того, Озерцов ФИО20 не согласен ехать в другой санаторий.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством вновь направлен запрос в ОАО «Санаторий «Южное взморье» с просьбой предоставить путевку. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ОАО «Санаторий «Южное Взморье», согласно которого санаторий может принять с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 42 дня.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством было направлено письмо Озерцову ФИО21 о том, что санаторий может его принять с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 42 дня.

Согласно представленному Озерцовым ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ письму он согласен ехать в санаторий ОАО «Санаторий «Южное Взморье» со ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. идет прямой поезд из г.Ульяновска до г.Адлера.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством был направлен в санаторий ОАО «Санаторий «Южное Взморье» на согласование проект государственного контракта. При согласовании данного контракта путевка на санаторно- курортное лечение Озерцову ФИО23 будет предоставлена.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что с момента возбуждения исполнительного производства до его фактического исполнения Министерство предпринимало все возможные и зависящие от него меры к исполнению судебного решения, более того, у Министерства объективно не имелось возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный судебным приставом- исполнителем и решением суда срок, что является основанием для признания постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области Кочеткова ФИО25 на удовлетворении заявленных требований настаивала. Срок для обжалования постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора восстановить.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Рдюкова ФИО24. просила оставить заявление Министерства труда и социального развития Ульяновской области без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Озерцову ФИО26. и сопровождающему его лицу санаторно- курортную путевку в санаторий спинального профиля «Южное Взморье» два раза в год общим сроком 42 дня в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ. согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам для сведения и исполнения.

В соответствии с ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Рдюковой ФИО27. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимо силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ но меры по исполнению решения суда должник Министерство труда и социального развития Ульяновской области применяет лишь после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником Министерство труда и социального развития Ульяновской области получено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно у должника истек срок для обжалования данного постановления.

Также должник Министерство труда и социального развития Ульяновской области пытался уклонится от исполнения решения суда, подав заявление в суд о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, неисполнение в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа является законным основанием для взыскания исполнительского сбора.

С момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, было достаточно времени для исполнения возложенной судом обязанности в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора по данному исполнительному производству соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве.

Озерцов ФИО28 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении просит заявление Министерства оставить без удовлетворения, обращая внимание суда на то обстоятельство, что в процессе рассмотрения заявления судебного пристава- исполнителя УФССП по Ульяновской области об изменении способа исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено частное определение в адрес Губернатора Ульяновской области в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика от исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. на Министерство труда и социального развития Ульяновской области возложена обязанность предоставить Озерцову ФИО29. и сопровождающему его лицу санаторно- курортную путевку в санаторий спинального профиля «Южное Взморье» два раза в год общим сроком 42 дня в период с ДД.ММ.ГГГГ. согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение к судебному приставу- исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Рдюковой ФИО30 поступил исполнительный лист, выданный на основании вышеприведенного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем было возбуждено исполнительное производство, копия которого ДД.ММ.ГГГГ. поступила в Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда и социального развития Ульяновской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении заявителя вынесено еще одно постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8)) п. 2.1 Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Анализ материалов исполнительного производства показывает, что в период: с ДД.ММ.ГГГГ. (дата вынесения первого постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора) по ДД.ММ.ГГГГ. включительно Министерство труда и социального развития Ульяновской области не предпринимало меры, направленные на своевременное исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. В частности, в указанный период времени не делались заявки в ОАО «Санаторий «Южное взморье» о возможности приобретения путевок для Озерцова ФИО31 и сопровождающего его лица; не предпринимались меры к приобретению путевок в других санаториях аналогичного профиля. Указанные действия Министерством стали предприниматься после ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на протяжении двух с половиной месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ) Министерством также не предпринимались меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Наличие вышеизложенных обстоятельств является основанием для вынесения судебным приставом- исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Анализ материалов исполнительного производства свидетельствует также о том, что у заявителя имелась возможность исполнить содержащееся в решении суда требование в установленный срок. Исполнение решения в установленный срок зависело и от действий Министерства, который должен был принять активные меры к подбору путевки для Озерцова ФИО32. и сопровождающего его лица в удобный для них период в санатории ОАО «Санаторий «Южное взморье», а при невозможности приобретения путевки в период до ДД.ММ.ГГГГ в данном санатории, осуществить подбор путевок в санаториях аналогичного профиля.

В соответствии со ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Пропуск срока обжалования действий и решения судебного пристава- исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявителем пропущен установленный законом 10-дневный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ более чем на 2 месяца (копия оспариваемого постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ при этом, у заявителя отсутствуют уважительные причины для восстановления данного срока.

Данное обстоятельство также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований. Объективных причин, которые воспрепятствовали заявителю своевременно обратиться в суд с жалобой не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░33 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░