Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2011 ~ М-497/2011 от 10.11.2011

Дело №478

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2011 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе судьи Чупринина Е.А., при секретаре Пашковой Н.А., с участием заявителя Голованова М.В., рассмотрел гражданское дело по заявлению майора Голованов М.В. об обжаловании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с выплатой дополнительного материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

Голованов М.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, сделанных в ходе подготовки к рассмотрению дела и в ходе судебного заседания, просил:

- признать решение Командующего войсками Западного военного округа о нераспределении личному составу в/ч 40444-А в 1 квартале 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование незаконным и обязать повторно рассмотреть вопрос о распределении личному составу в/ч 40444-А в 1 квартале 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование;

- взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в его пользу дополнительное материальное стимулирование в размере 120 000 рублей и государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании Голованов М.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что в обжалуемый период проходил военную службу по контракту в войсковой части 40444-А, которая стоит на финансовом довольствии в ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» на должности заместителя командира части, но фактически являлся и продолжает исполнять обязанности командира части.

25 июля 2011 года его прямым начальником - командиром в/ч 40444 был издан и направлен в довольствующий орган приказ №17 о выплате ему, как исполняющему обязанности командира в/ч 40444-А, обжалуемых денежных средств по результатам службы в 1 квартале 2011 год. ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в реализации указанного приказа ему было отказано в связи с тем, что Командующим войсками Западного военного округа денежные средства на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих войсковой части 40444-А в 1 и 2 кварталах 2011 года распределены не были. О данных обстоятельствах ему стало известно не ранее конца августа 2011 года.

Между тем, до настоящего момента в/ч 40444-А не ликвидирована, весь названный период он продолжал проходить военную службу по контракту на воинской должности, и исполнял свои служебные обязанности в полном объеме. За указанный период времени он дисциплинарных взысканий либо замечаний по службе не имел.

Кроме того, в период с января по май 2011 года, ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» производило выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 40444-А, в том числе и ему, в бесспорном порядке.

Командующий войсками Западного военного округа, командир в/ч 40444, начальник Филиала №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, начальник ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с заявлением о рассмотрением дела без их участия не обращались, в связи с чем их неявку суд не связывает с наличием уважительных причин и полагает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Из отзыва начальника Филиала №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, поступившего в суд следует, что Командующий войсками ЗВО, не распределяя денежные средства дополнительного материального стимулирования на военнослужащих войсковой части 40444-А в связи с предстоящим расформированием данной войсковой части, по его мнению, не вышел за пределы предоставленных ему Приказом Министра обороны от 26 июля 2010 года №1010 полномочий, а также что войсковая часть 40444-А не состоит на финансово-экономическом обслуживании в Филиале №1 УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как было установлено в судебном заседании, о не распределении на военнослужащих войсковой части 40444-А оспариваемых денежных средств решением Командующего войсками ЗВО, заявителю стало известно не ранее конца августа 2011 года. С данным заявлением Голованов М.В. обратился в суд 10 ноября 2011 года, в связи с чем следует прийти к выводу, что им не пропущен установленный законом срок на обжалование названных действий должностных лиц органов военного управления.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 9 ст.13 вышеназванного закона установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

В соответствии с п.10 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, производится в отношении командиров (начальников, руководителей) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) - на основании приказов вышестоящих командиров (начальников, руководителей).

Как усматривается из копий выписок из приказов командира войсковой части 40444 от 25 июля 2011 г. №17 и командира войсковой части 40444-А от 3 августа 2011 г. №134, Голованову М.В. надлежало выплатить дополнительную денежную премию за первый квартал 2011 года в размере 120000 руб., однако ему данная выплата не была произведена.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных настоящим законом.

При заключении с заявителями контракта о прохождении военной службы МО РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированных ему ФЗ “О статусе военнослужащих” прав, в том числе и на получение дополнительных выплат, в силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ.

При этом нормами названного Закона не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий, в том числе и связанных с ненадлежащим финансированием конкретного финансового органа от которого зависит, в конечном счете, соблюдение прав и свобод военнослужащих, связанных с обеспечением причитающимися денежными выплатами.

При изложенных обстоятельствах следует прийти к выводу об обоснованности требований по обжалованию решения Командующего войсками Западного военного округа о нераспределении личному составу в/ч 40444-А в 1 квартале 2011 года денежных средств на дополнительное материальное стимулирование.

В тоже время из материалов дела следует, что требование о взыскании оспариваемой выплаты с довольствующего органа является преждевременным, поскольку не разрешен вопрос о выделении довольствующему органу соответствующих лимитов денежных средств. Поэтому оснований для удовлетворения заявления в указанной части не имеется.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, взыскивает ее с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40444-░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40444-░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 120 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░