Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1815/2011 от 12.04.2011

Дело №2-1815/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству регионального развития Российской Федерации, администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области о предоставлении в собственность жилого помещения,

установил:

Мельников В.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, администрации МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области о включении в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов. В обоснование иска Мельников В.А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в улучшении жилых условий по месту жительства в г. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ сменил место жительства, переехав в <адрес>. В связи с переменой места жительства исключен из списка очередников в <данные изъяты>, в последующем необоснованно поставлен администрацией <данные изъяты> на общую очередь под № 28 с ДД.ММ.ГГГГ

Истец просил обязать администрацию муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ветерана боевых действий, по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить его, как ветерана боевых действий, в сводный список отдельных категорий граждан по дате постановки с 21 июня 1993 года и предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м.

С учетом мнения истца, характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Балабаева Е.С. исковые требования поддержала, пояснив, что истец как <данные изъяты> обладает правом на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Мельников В.А., принятый на учет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при перемене места жительства право на получение жилья не утратил, в связи с чем подлежит постановке на аналогичный учет по новому месту жительства с указанной даты.

В судебном заседании представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И. исковые требования не признала, указав на отсутствие данных о нуждаемости Мельникова В.А. в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области Баркетова М.В.исковые требования не признала, указав на отсутствие нарушений прав истца, поскольку Мельников В.А. обоснованно был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области, Министерство регионального развития Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Статьей 5 Закона Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з (ред. от 25.06.2007) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" установлено, что при рассмотрении заявлений и принятии по ним органом, осуществляющим ведение учета, положительных решений очередность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется по дате подачи заявлений.

Судом установлено, что Мельников В.А. является участником <данные изъяты> и относится к отдельной категории граждан, которые при наличии прочих условий (нуждаемости в улучшении жилищных условий и принятии на учет до 01 января 2005 года) имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

В период с ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.А. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку льготной очереди с составом семьи из 3 человек в администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, снят с учета в связи с переездом к новому месту жительства в другое муниципальное образование.

<данные изъяты> Мельников В.А. принят на учет как <данные изъяты> под № 28, состав семьи - один человек, ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.10).

Как следует из п. 2.1 Постановления Администрации Смоленской области от 09.03.2010 N 98 (ред. от 11.03.2011) "О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" жилые помещения в собственность предоставляются ветеранам, выбравшим форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления им жилых помещений в собственность, в порядке очередности в соответствии со сводным списком.

Сводные списки граждан формируются уполномоченным органом на основании списков граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (п.5 Постановления).

По правилам ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Статьей 5 Закона Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з (ред. от 25.06.2007) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" установлено, что при рассмотрении заявлений и принятии по ним органом, осуществляющим ведение учета, положительных решений очередность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется по дате подачи заявлений.

Указанные выше нормы права закрепляют правила постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате подачи соответствующего заявления. Предоставление жилых помещений, в том числе лицам из числа ветеранов боевых действий, осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком, исходя из даты включения в указанный список.

Мельников В.А. с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи соответствующего заявления принят администрацией Духовщинского района Смоленской области на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из вышеизложенных норм права усматривается, что предоставление жилых помещений, в том числе лицам из числа ветеранов боевых действий, осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком, исходя из даты включения в указанный список.

Истец до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку льготной очереди в администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и был снят с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Истец выехал на место жительства в другое муниципальное образование, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ являлось основанием для снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.А. стоит на учете в муниципальном образовании «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области под № 28 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Оснований для сохранения за истцом права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате его обращения до смены места жительства не имеется.

Мельников В.А. выехал на место жительства в другое муниципальное образование, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Несостоятельной является ссылка представителя истца на положения Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенной нормы права названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

Таким образом, вопрос о сохранении очередности постановки граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений, указанной нормой не регулируется.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Довод истца в части, что на администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области лежит обязанность по принятию его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области, то есть с 21.06.1993 года, а его право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем подлежит реализации согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» основан на ошибочном толковании норм права.

           При таких установленных судом обстоятельствах исковое требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске Мельникова В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству регионального развития Российской Федерации, администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области о включении в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ветерана боевых действий, по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий      К.М.Макарова