Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1830/2012 ~ М-1309/2012 от 04.05.2012

Дело № 2-1830/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» августа 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Новокрещеновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гильмановой Фирдании Анваровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Камаловой Линары Александровны, действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 16),

представителя истца Камаловой Зульфии Гафиятовны, действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 16);

представителя ответчика Созоновой Елены Георгиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 71),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, за который работодателем не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периода работы в качестве процедурной медсестры туберкулезного кабинета, периода работы в качестве медсестры диетпитания, периода работы в качестве инструктора лечебной физкультуры, период работы в качестве цеховой медсестры поликлиники. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дела в ее отсутствие (л.д. 68).

В судебном заседании представители истца на исковых требованиях настаивали. Камалова Л.А. дополнительно пояснила, что согласно справке от -Дата- году у истца был отпуск без сохранения заработной платы, на его включении сторона истца не настаивает. По персоучету имеется справка от работодателя и сопроводительное письмо за 2011 год. На основании Постановления совета Министров РСФСР № от -Дата-, а также на основании постановления Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- просит включить спорные периоды работы истца в трудовой стаж как работу в должности медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения. Поскольку наименование должности не совпадает, УПФ на зачли эти периоды в стаж. В спорный период действовал приказ Минздрава СССР № от -Дата- «об утверждении «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» и других документов по оплате труда работников здравоохранения». Далее действовало Постановление ЦКПССС № от -Дата- «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения». Приказом Минздрава СССР от -Дата- № была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения. В приложении № были перечислены должности среднего медперсонала, в том числе там указан инструктор по лечебной физкультуре. Согласно п. 2 Постановления № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются в виде лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). Факт работы истца в области здравоохранения подтверждается первичными материалами. Согласно справке № от 2011 года указанный в ней период работы истца подлежит включению в стаж как период работы в сельской местности. За 1984 год период работы указан в справке №, где этот факт усматривается. Из приказа № от -Дата-, Приказа № от -Дата- усматривается, что занимаемые должности истца относятся к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, огласила письменные возражения на иск (л.д. 54), в которых ссылалась на следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от -Дата- № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее — закон от -Дата-).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона от -Дата- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона.

Пунктом 2 статьи 27 закона от -Дата- определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от -Дата- № утвердило «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П в целях оценки пенсионных прав лица до дня вступления в силу постановления № возможно применение ранее действовавших постановлений Совета Министров РСФСР от -Дата- № и Правительства РФ от -Дата- №.

-Дата- Гильманова Ф.А. обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 закона от -Дата-.

Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано в связи с недостаточным стажем лечебной деятельности. На дату обращения медицинский стаж Гильмановой Ф.А. составил 23 года 02 месяца 29 дней. По закону требуется 30 лет. Зачтенные периоды истец не оспаривает.

В медицинский стаж, учитываемый при назначении пенсии, с учетом п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет только до -Дата-. После указанной даты требования о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком не основаны на правовых нормах.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- не подлежат включению в медицинский стаж, так как это не предусмотрено п. 2 ст. 27 закона от -Дата-, п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №.

В стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 5). Курсы повышения квалификации не являются такой работой.

Согласно п. 2 ст. 13 закона от -Дата- при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На день обращения истца за пенсией сведения персонифицированного учета работодателем представлены за периоды с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- общими условиями (без подтверждения кода льготы и выработки полной ставки), а за период с -Дата- по -Дата- не представлены.

Периоды работы истца в Сабинской центральной районной больнице:

с -Дата- по -Дата- - процедурной медсестрой туберкулезного кабинета;

с -Дата- по -Дата- - медсестрой по диетпитанию не подлежат включению в медицинский стаж как один год работы за 1 год и 3 месяца,

а периоды работы в МСЧ завода РТИ:

с -Дата- по -Дата- — инструктором лечебной физкультуры;

с -Дата- по -Дата- — цеховой медсестрой поликлиники

не подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке, так как оценка пенсионных прав истца Управлением проведена по постановлению Правительства РФ от -Дата- №, в соответствии с которым период работы с -Дата- по -Дата- зачтен с применением двойной льготы (хирургический профиль стационара в сельской местности) (абз. 2 подпункта «б» п. 5 Правил №). Ранее действовавшие постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- № и Правительства РФ от -Дата- № такой возможности не предусматривали. Вышеперечисленные должности, занимаемые истцом с -Дата- по -Дата-, не включены в Список наименования должностей постановления №.

На основании изложенного считает отказ Управления в досрочном назначении пенсии Гильмановой Ф.А. законным и обоснованным.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

-Дата- Гильманова Фирдания Анваровна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 10-11). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы, за который работодателем не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, период работы в качестве процедурной медсестры туберкулезного кабинета, период работы в качестве медсестры диетпитания, период работы в качестве инструктора лечебной физкультуры, период работы в качестве цеховой медсестры поликлиники. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 23 года 02 месяца 29 дней.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

В соответствии с трудовой книжки (л.д. 12-15) судом установлено, что Гильманова Фирдания Анваровна осуществляла следующую деятельность:

- с -Дата- по -Дата- процедурная медицинская сестра туберкулезного кабинета Сабинской центральной районной больницы;

- с -Дата- по -Дата- медицинская сестра по диетпитанию Сабинской центральной районной больницы;

- с -Дата- по -Дата- инструктор лечебной физкультуры МСЧ завода РТИ;

- с -Дата- по -Дата- цеховая медсестра поликлиники МСЧ завода РТИ;

- с -Дата- по -Дата- медицинская сестра БПО в каб. ЭКГ медицинский отдел МВД Удмуртской АССР;

- с -Дата- по -Дата- медицинская сестра поликлиники МВД Удмуртской АССР;

- 2-Дата- по -Дата- медицинская сестра кабинета функциональной диагностики поликлиники БПО;

- с -Дата- -Дата- медицинская сестра поликлиники ГУ «ГП МВД УР»;

- с -Дата- по настоящее время медицинская сестра отделения функциональной диагностики поликлиники ФГУЗ МСЧ МВД УР.

Истец просит включить в специальный медицинский стаж период с -Дата- по -Дата- (01 го... месяца 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Данное требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о рождении III-НИ № Гильманов Марат Халисович родился -Дата-, о чем в книге регистрации актов о рождении 28-Дата- произведена соответствующая запись №. Родителями Гильманова М.Х. являются Гильманов Халис Гайнанович, Гильманова Фирдания Анваровна (л.д. 32).

В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное законодательство, во время действия которого истица воспользовалась предоставленным ей государством правом нахождения в отпусках по уходу за ребенком, позволяло ей зачесть этот период в специальный медицинский стаж, дающий право на - досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Гильманова Ф.А. приобрела право на зачет периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-ех лет в специальный стаж также на основании ст. 167 КЗоТ РФ (закон, действовавшей до -Дата-), которые действовали в то время, когда ей был предоставлен указанный отпуск по уходу за ребенком. Согласно статье 167 Кодекса законов о труде и статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком не засчитывался лишь при назначении пенсии на льготных условиях. В дальнейшем законодатель сохранил тенденцию в данном вопросе в ст. 256 ТК РФ (в редакции, действовавшей до октября 2006 года).

Аналогичная позиция была отражена и в пенсионном законодательстве того периода. В Законе РФ «О государственных пенсиях» № от -Дата- и Законе «О трудовых пенсиях в РФ» нет норм, исключающих периоды отпуска по уходу за ребенком из специального стажа медицинских работников.

Впервые частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был установлен Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, введенный с -Дата- постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:.. при назначении государственных пенсий... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска» (п.6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от -Дата- «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрасти полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» «Время частично оплачиваемого отпуск.

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:...при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска».

В период, когда Гильмановой Ф.А.. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет, она работала в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики поликлиники федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел. РФ по УР» (согласно отказного решения Управления) а работа в данной должности и в данном учреждении подлежит включению и включена ответчиком (до предоставления истице отпуска с -Дата- по -Дата- и после него с -Дата- по -Дата-) в специальный медицинский стаж истицы на основании норм пенсионного законодательства, действовавших в этот период (на основании Постановления СМ РСФСР № от -Дата-).

Соответственно, указанный отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет подлежит зачету в специальный медицинский стаж Гильмановой Ф.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том же порядке.

Данная позиция законодателя о включении времени нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложенная выше, подтверждается также и позицией Верховного Суда РФ.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № от -Дата- «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» «При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что.. . он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Кроме того, Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от -Дата- №-В09-14 (опубликованном в Бюллетене ВС РФ № от августа 2010 г.) также указала, что периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в целом, предоставленные и начатые до внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР Законом РФ от -Дата- №, подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 3-ех лет в целом начался в период действия нормативных актов, позволявших включать отпуск по уходу за детьми в специальный стаж, а также с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы в том же порядке, что и периоды работы Гильмановой Ф. А., предшествовавшие выходу в такой отпуск.

Таким образом, данные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж Гильмановой Ф.А., как периоды работы в должности в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики поликлиники федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по УР».

Истец просит включить специальный медицинский стаж истца периоды с 08..09.1986 года по -Дата- (03 месяца 01 день), с -Дата- по -Дата- (01 месяц 12 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Данные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с удостоверением Министерства здравоохранения Удмуртской АССР № от -Дата- Гильманова Ф.А. с -Дата- по -Дата- прошла специализацию по специальности медицинской сестры по функциональной диагностики в училище повышения квалификации средних медицинских работников (л.д. 33).

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации Гильманова Ф.А. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по программе функциональная диагностика (л.д. 34).

Согласно сертификату А №, регистрационный № от -Дата- Гильмановой Ф.А. решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ижевском училище повышения квалификации от -Дата-, протокол № присвоена специальность функциональная диагностика.

В соответствии со справкой ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по УР» от -Дата- проходила курсы повышения квалификации с -Дата- по -Дата- (Приказ БПО МВД УАССР от -Дата- №), с -Дата- по -Дата- (Приказ ФГУЗ «МСЧ МВД Ур» от -Дата- №) (оборотная сторона л.д. 45).

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ ДПО Республиканском центре повышения квалификации МУЗ УР от -Дата- сертификат продлен и действителен до -Дата- (оборотная сторона л.д. 34).

В рекомендации Международной организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ №-П от -Дата- указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами № от -Дата-.

В соответствии с п. 5 Правил № от -Дата-, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Кодекса законов о труде, действовавшего до -Дата- (ст. 190-199) и нормам действующего Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации, - работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должности).

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ), вступившего в силу с -Дата-, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Гильмановой Ф.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж периоды с -Дата- по -Дата- (01 год), с -Дата- по -Дата- (02 месяца 14 дней), с -Дата- по -Дата- (09 месяцев 15 дней), с -Дата- по -Дата- (04 месяца 18 дней) за которые работодателем не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (всего 02 года 04 месяца 17 дней).

В решении ответчика № от -Дата-, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от -Дата- указано, что в случае документального подтверждения отнесения должностей к среднему медицинскому персоналу с 1982 года по 1985 год и предоставлении индивидуальных сведений за периоды 2002 года, 2004 года, 2011 года стаж, связанный с лечебной деятельность составит 28 лет 08 месяцев 29 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 35-41), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Гильмановой Ф.А. представлены страхователем за периоды 2002 года, 2004 года, 2011 года.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за периоды 2002 года, 2004 года, 2011 года, они подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж период с -Дата- по -Дата- (всего 10 месяцев 13 дней = 08 месяцев 11 дней (кал.) + 02 месяца 02 дня (1 год за 1 го... месяца)) работы процедурной медсестрой туберкулезного кабинета в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяца.

С -Дата- по -Дата- (всего 02 года 04 месяца 07 дней = 01 го... месяцев 18 дней (кал.)+05 месяцев 19 дней (1 год за 1 го... месяца)) – период работы медсестрой по диетпитанию в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяца (сельская местность).

С -Дата- по -Дата- (05 дней) – период работы инструктором лечебной физкультуры.

С -Дата- по -Дата- (06 месяцев 11 дней) – период работы цеховой медсестрой поликлиники.

Суд полагается, что данные требования истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со справкой Сабинской Центральной районной больницы Гильманова Ф.А. с 21.01.1982 года по 30.09.1982 года работал в Сабинской Центральной районной больнице в качестве процедурной медсестры туберкулезного кабинета, с 01.10.1982 года по 18.08.1984 года в Сабинской Центральной районной больнице в качестве медсестры по диетпитанию.

пгт. Богатые Сабы Сабинского района Республики Татарстан в 1981-1984 гг. относился к категории сельской местности (л.д. 44).

В соответствии со справкой Камско-Волжское акционерное общество резинотехники «КВАРТ» МСЧ № Гильманова (Мухаметшина) Ф.А. работала в МСЧ ЗАО «КВАРТ» с -Дата- инструктором лечебной физкультуры (приказ № § 8 от -Дата-), с -Дата- – цеховой медсестрой поликлиники (приказ № § 2 от -Дата-) (л.д. 43).

В соответствии с тарификационными списками работников медицинских учреждений Сабинского ... на 1982 года Мухаметшина Ф.А. работала в должности медсестры хирургического отделения, отнесенной к категории среднего медицинского персонала (л.д. 58-59).

В соответствии с тарификационными списками работников медицинских учреждений Сабинского района на 1983 года Мухаметшина Ф.А. работала в должности медсестры туберкулезного кабинета, отнесенной к категории среднего медицинского персонала (л.д. 60-62).

В соответствии с тарификационными списками работников медицинских учреждений Сабинского района на 1984 года Мухаметшина Ф.А. работала в должности медсестры по диетпитанию, отнесенной к категории среднего медицинского персонала (л.д. 63-66).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от «29» января 2004 года №-П, а также ряду его определений, «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты... изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, с этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».

Статья 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ устанавливает, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15.06.1998, года также было указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой деятельностью.. . заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года ЛЬ 320-О «Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста... Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.... Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, является базовым юридическим фактом, т. е. правом правонаделительным».

Внесение изменений Законодателем в условия приобретения какого-либо права граждан «...уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права», гарантируемого статьей 19 Конституции РФ.

Таким образом, Управление не правомерно и не обоснованно распространило действие постановления Правительства РФ № от -Дата-, постановления Правительства РФ № от -Дата- и постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- № на периоды действия иных норм материального права, подлежащих применению, и применение которых было бы наиболее выгодным для подсчета специального медицинского стажа Гильмановой Ф.А..

В соответствии со Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- № работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности давала право на пенсию за выслугу лет. При этом в силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком № от -Дата-, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должности, занимаемые истцом в период с 1982 года по 1985 год относились к среднему медицинскому персоналу согласно тарификационным спискам с 1982 года по 1984 год.

Следовательно, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению:

1. период с -Дата- по -Дата- (01 год 02 месяца 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -Дата- по -Дата- (3 месяца 01 день);

- с -Дата- по -Дата- (01 месяц 12 дней), всего 4 месяца 13 дней.

3. Период работы, за который работодателем не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета:

- с -Дата- по -Дата- (1 год);

- с -Дата- по -Дата- (2 месяца 14 дней);

- с -Дата- по -Дата- (09 месяцев 15 дней);

- с -Дата- по -Дата- (04 месяца 18 дней), всего 02 года 04 месяца 17 дней.

4. период с -Дата- по -Дата- работы процедурной медсестрой туберкулезного кабинета в льготном исчислении 1 года на 1 год 3 месяца (сельская местность) (всего 10 месяцев 13 дней = 08 месяцев 11 дней (кал) + 02 месяца 02 дня (1 год за 1 год 3 месяца).

5. период с -Дата- по -Дата- работы медсестрой по диетпитанию в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (сельская местность) (всего 02 года 04 месяца 07 дней = 01 год 10 месяцев 18 дней (кал.) +05 месяцев 19 дней (1 год за 1 год 3 месяца)).

6. период с -Дата- по -Дата- (05 дней) работы инструктором лечебной физкультуры.

7. период с -Дата- по -Дата- (06 месяцев 11 дней) работы цеховой медсестрой поликлиники.

Всего 7 лет 08 месяцев 21 день.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 02 месяца 29 дней, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, за который работодателем не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периода работы в качестве процедурной медсестры туберкулезного кабинета, периода работы в качестве медсестры диетпитания, периода работы в качестве инструктора лечебной физкультуры, период работы в качестве цеховой медсестры поликлиники (всего 07 лет 08 месяцев 21 день) стаж составит 30 лет 10 месяцев 22 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д. 2).

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- (л.д. 16).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истца на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается договором поручения № от -Дата- (л.д. 31), квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д. 3).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Иск Гильмановой Фирдании Анваровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гильмановой Фирдании Анваровны. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Гильмановой Фирдании Анваровне досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения за назначением пенсии, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Гильмановой Фирдании Анваровны судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.