Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2013 ~ М-283/2013 от 21.06.2013

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                     20 сентября 2013 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Мамоля К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Мацкевич Оксаны Юрьевны, Мацкевича Александра Васильевича, действующих от своего имени и как законные представители от имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, Мацкевича Александра Александровича, через представителя по доверенности ФИО6, к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края, к Администрации Манского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Мацкевич О.Ю. и Мацкевич А.В., действующие от своего имени и как законные представители от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей - ФИО3, ФИО4, ФИО10, через представителя по доверенности ФИО6 обратились в Манский районный суд Красноярского края с иском к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Каменский сельсовет), Администрации Манского района Красноярского края (далее - Администрация Манского района), ООО «Агрохолдинг Камарчагский» о признании право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Исковые требования аргументированы тем, что Мацкевич О.Ю. и членам ее семьи в мае 2000 г. была представлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, так как Мацкевич О.Ю. работала в ООО «Агрохолдинг Камарчагский» с 1997 г. по 2008 г. Жилое помещение предоставлялось Мацкевич О.Ю. от сельскохозяйственного товарищества «Камарчагское», в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Каменским сельсоветом на основании выписки из заседания наблюдательного совета ЗАО «Камарчагское» от ДД.ММ.ГГГГ Названный ордер содержит отметку «служебная». Мацкевич О.Ю., Мацкевич А.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10 проживают в этой квартире в настоящее время и состоят там же на регистрационном учете. Жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится и, как полагает сторона истца, оно не может относится к служебным помещениям, поскольку в качестве такового не используется, истцы к тому же не могут быть выселены из него. Надпись в ордере «служебная» не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательства включения спорной квартиры в число служебных отсутствуют, сведений в государственном архиве об отнесении этой квартиры к числу служебных не имеется. Никаких прав за кем-либо на эту квартиру в органах Росреестра не зарегистрировано. Каменский сельсовет, на территории которого расположена спорная квартира, отказывает истцам в приватизации, поскольку в реестре муниципальной собственности квартира не значится.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст. 2, 8, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее - Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»), ст. ст. 93, 101 Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ), Мацкевич О.Ю. и Мацкевич А.В. просят суд: признать право собственности в равных долях за Мацкевич Оксаной Юрьевной, Мацкевич Александром Васильевичем (по доверенности), ФИО8, ФИО9, ФИО10 в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Истцы Мацкевич О.Ю. и Мацкевич А.В., а также их представитель ФИО16, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, от Мацкевич О.Ю. поступило ходатайство, в котором она просит провести судебное заседание в ее отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Каменского сельсовета, Администрации Манского района в зал судебного заседания для участия в процессе не явились, подали заявление о рассмотрении дела без их участия, при этом Администрация Манского района дополнительно в своем заявлении указала на то, что при разрешении вопроса полагается на усмотрение суда, а Каменской сельсовет - на то, что не имеет возражений против заявленных исковых требований.

Представитель ООО «Агрохолдинг Камарчагский», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем его неявка признается неуважительной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Манского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем его неявка признается неуважительной.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, которые были осведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако не пожелали воспользоваться правом на личное участие в рассмотрении гражданского дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что предъявленные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению с определением истцам и их детям долевого порядка в праве собственности на спорный объект недвижимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами закрепленного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище и обусловленных им жилищных прав.

Право собственности на недвижимое имущество, согласно положениям ст. 131 ГК РФ, возникает с момента государственной регистрации, а в соответствии с подп. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, при этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Нормой ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, и к числу таких помещений отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правилами ч. 2 ст. 92 ЖК РФ закреплено, что в качестве специализированных жилых помещений, к которым относятся служебные помещения, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные нормы были предусмотрены Жилищным кодексом РСФСР, действующим на момент вселения истцов в спорную квартиру (ст. 101 ЖК РСФСР).

Нормы действующего законодательства, указанные выше, свидетельствуют о том, что определение статуса жилого помещения и отнесение его к специализированному жилому фонду, а также предоставление его в качестве служебного либо передача его в собственность в порядке приватизации относится к компетенции органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правилами ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Названные положения данного Закона подразумевают под собой то, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в судебном заседании, на основании выписки из заседания наблюдательного совета ЗАО «Камарчагское» от ДД.ММ.ГГГГ Каменским сельсоветом Мацкевич О.Ю., работающей в ЗАО «Камарчагское», на семью из трех человек был выдан ордер на занятие служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 17).

Мацкевич О.Ю., как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг Камарчагский», действительно работала на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26).

ООО «Агрохолдинг Камарчагский» в рамках судебного разбирательства была представлена справка, из которой следует, что совхоз «Камарчагский» был преобразован в: 1) коллективное сельскохозяйственное предприятие «Камарчагское» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР); 2) Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Камарчагское» преобразовалось в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Камарчагское» с ДД.ММ.ГГГГ (решение № <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ); 3) Сельскохозяйственное товарищество с ограниченное ответственностью преобразовалось в сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «Камарчагское» с ДД.ММ.ГГГГ (постановление Администрации Манского района № СВ 22 П от ДД.ММ.ГГГГ); 4) Сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «Камарчагское» вошло в состав общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский» с ДД.ММ.ГГГГ (решение общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 27).

Подтверждение указанной информации усматривается из выписок из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сельскохозяйственного закрытого акционерного общества «Камарчагское», от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский», а также из Устава ООО «Агрохолдинг Камарчагский», протокола общего собрания участников, учредительного договора ООО «Агрохолдинг Камарчагский» (л.д. 28 - 33, 110 - 148).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, является местом постоянного жительства Мацкевич О.Ю. (с ДД.ММ.ГГГГ), Мацкевича А.В. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), Мацкевича А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, выданной ДД.ММ.ГГГГ Каменским сельсоветом, и усматривается из адресных справок Отдела адресно-справочной службы УФМС по Красноярскому краю (л.д. 50, 51, 52, 79, 80, 81, 87).

В соответствии с выписками из ЕГРП, выданными ДД.ММ.ГГГГ Манским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, за Мацкевич О.Ю., Мацкевичем А.В., ФИО12, ФИО13, ФИО14 каких-либо прав на жилые помещения, в том числе полученные в порядке приватизации, не зарегистрировано (л.д. 88 - 92). Подтверждение отсутствия зарегистрированных прав на жилые помещения у истцов и их детей усматривается из справок, выданных 03 и ДД.ММ.ГГГГ Манским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», которые также содержат сведения об отсутствии у Мацкевич А.В., ФИО8, Мацкевич О.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества (л.д. 94, 95).

В соответствии с кадастровым паспортом помещения, выданным ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, расположен объект недвижимости - квартира, общей площадью 68,6 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 7 - 8).

Технический паспорт жилого помещения (квартиры), составленный 23 апреля 2013 г. Манским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, с учетом справки о технико-экономических показателях объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что в доме по адресу: <адрес> <адрес>, расположена квартира, которая имеет общую площадь помещения 68,6 кв.м., из них жилой 44,7 кв.м. (л.д. 6, 9 - 11).

Согласно справке Манского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 93).

В соответствии с уведомлением Манского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 13).

Имеющаяся в материалах дела выписка Каменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в Реестре муниципальной собственности Каменского сельсовета не числится (л.д. 86).

Согласно справке КУМИ Манского района от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в Реестре муниципальной собственности Манского района не значится (л.д. 14).

Перечисленные доказательства в совокупности позволяют суду установить, что по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, находится квартира, общей площадью 68,6 кв.м., из них жилой 44,7 кв.м., с кадастровым номером №, каких-либо прав на эту квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, нет данных о зарегистрированных правах на эту квартиру и в базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки заданий, строений, сооружений. Мацкевич О.Ю., Мацкевичем А.В., ФИО12, ФИО13, ФИО14, как установлено судом, вселены в указанную квартиру на законном основании с разрешения Каменского сельсовета, они постоянно проживают в указанной квартире на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ на занятие служебного жилого помещения, однако, давая оценку указанному ордеру, суд учитывает, что стороной ответчика не представлено документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, нет об этом сведений и в муниципальном и государственном архивах (л.д. 34, 62).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Мацкевич О.Ю. в настоящее время в трудовых отношениях ни с ЗАО «Камарчагское», ни с ООО «Агрохолдинг Камарчагский» не состоит, при этом Каменским сельсоветом, как муниципальным органом, выдавшим ордер, вопроса о выселении Мацкевич О.Ю. и членов ее семьи не ставится, а соответственно проживание Мацкевич О.Ю. и членов ее семьи после расторжение трудовых отношений с ООО «Агрохолдинг Камарчагский» при отсутствии акта муниципального органа об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду позволяет суду признать, что истцы и их дети занимает жилое помещение, относящиеся к муниципальному фонду социального использования, которое фактически является собственностью Каменского сельсовета. Каменским сельсоветом, КУМИ Манского района не представлено данных о том, что указанная квартира является аварийной, является комнатой в общежитии, Мацкевич О.Ю., Мацкевич А.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, как следует из представленных доказательств, ранее участия в приватизации жилищного фонда не принимали, а потому суд удовлетворяет исковые требования Мацкевич О.Ю., Мацкевича А.В., в полном объеме с признанием за каждым из членов семьи Мацкевич О.Ю. по 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, учитывает, что, согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Давая оценку спорным отношениям, суд также учитывает и то, что Каменским сельсоветом, вопреки требованиям п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, до настоящего времени не разрешен вопрос о внесении спорной квартиры в Реестр муниципальной собственности, в связи с чем истцы и их несовершеннолетние дети лишены возможности воспользоваться правом на приватизацию указанного имущества, однако непринятие ответчиком своевременных мер по внесению спорной квартиры в Реестр муниципальной собственности Каменского сельсовета, как полагает суд, не должно ущемлять право указанных лиц на приватизацию спорной квартиры.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мацкевич Оксаны Юрьевны, Мацкевича Александра Васильевича, действующих от своего имени и как законные представители от имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, Мацкевича Александра Александровича, к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края, к Администрации Манского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Камарчагский» - удовлетворить в полном объеме.

Признать в порядке приватизации за Мацкевич Оксаной Юрьевной, Мацкевичем Александром Васильевичем, ФИО12, ФИО13, ФИО14 право собственности по 1/5 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>., общей площадью помещения 68,6 кв.м., из них жилой 44,7 кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                             А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2013 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2013 г.