Решение по делу № 2-111/2015 (2-4630/2014;) ~ М-4036/2014 от 11.09.2014

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

с участием адвоката Морозовой Е.А.

при секретаре Андрееве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Цыганковой (ФИО2) ФИО12 к ФКУ «Войсковая часть №» об оспаривании решения наймодателя об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить указанный договор,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, просила признать незаконным и необоснованным отказ наймодателя – ФКУ «Войсковая часть 95006» в заключении с нанимателем Цыганковой (Мархотиной) Е.Л. договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, обязать ФКУ «Войсковая часть №» заключить с ней договор социального найма указанного выше жилого помещения.

    В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представитель истицы пояснил, что согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истицы капитану Мархотину ФИО13 была предоставлена однокомнатная квартира площадью 16,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается Ордером № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между отцом истицы и в/ч № в лице Командира части Лабузова Е.В., действующего на основании прав по должности был заключен Договор найма жилого помещения № № Истица - Мархотина ФИО14, является родной дочерью нанимателя жилого помещения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Люблинским районным отделом ЗАГС г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована в квартире своего отца по вышеуказанному адресу, что подтверждается соответствующими выписками из домовой книги и лицевого счета.

Отец истицы Мархотин Л.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти № № свидетельство о смерти № выдано Чеховским ЗАГСом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Ответчик потребовал предоставить недостающие документы - справка о статусе жилого помещения по адресу: <адрес>. Истица предоставила требуемые ответчиком документы, однако, никакого ответа не получила.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Ответчик направил в адрес истицы отказ, мотивированный тем обстоятельством, что жилые помещения, находящиеся на территории военного городка <адрес>, должны предоставляться военнослужащим и членам их семей только в качестве служебных. В своем отказе ответчик ссылается на ФЗ от27мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому предусмотрено, что в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Жилое помещение отцу истицы предоставлялось в ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие ФЗ № 76. Сведения о предоставлении данного помещения в качестве служебного отсутствуют. <адрес> отнесен к числу закрытых военных городков в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предоставления жилого помещения отцу истицы.

Согласно справке начальника ОЭЖФ в/с № жилое помещение по адресу: <адрес> не отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ относительно вышеуказанной квартиры категория жилья - соц.найм.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения отца истцы и членов его семьи в квартиру, на основании решения предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Отцу истицы была предоставлена квартира на основании ордера.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Отец Истицы и члены его семьи были вселены в спорную квартиру, несут бремя содержания жилого помещения.

    В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

    Истица проживает в квартире по вышеуказанному адресу с момента регистрации и по настоящее время. С учетом того обстоятельства, что истица вселена в жилое помещение в установленном порядке, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, производя оплату коммунальных платежей, не имеет в собственности жилых помещений, не подлежит выселению из спорной квартиры в силу положений ст. 107 ЖК РСФСР, поскольку указанные требования ответчиком не заявлены, а кроме того, ст. 107 ЖК РСФСР предусматривала выселение из служебных жилых помещений, каким на настоящее время спорная квартира не является полагает, что судом может быть вынесено решение об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры.

    В соответствии со ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственно) власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу государственному или муниципальному служащему.

    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданскoго судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    Считает, что отказом на заключение с истицей договора социального найма нарушаются права истицы на реализацию права на проживание, пользование спорной квартирой на постоянной основе.

    Считает, что в данной ситуации применимы нормы ст. ст. 92, 69 Жилищного Кодекса РФ, ст.5 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». Спорное жилое помещение предоставлялось в ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора найма жилья государственного жилищного фонда. Полагает возможным применение после ДД.ММ.ГГГГ к правоотношениям по пользованию таким помещением норм жилищного законодательства о договоре социального найма.

     Просит удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть №» просил отказать в исковых требованиях, по основаниям указанных в возражениях на иск, в соответствии с которыми ответчик полагает, что данный вопрос должен рассматриваться не в порядке искового производства, в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с чем истицей пропущен трехмесячный срок для обжалования истицей отказа ответчика, кроме того, ФКУ «Войсковая часть №» полагает, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку жилой <адрес>, расположенный на территории закрытого военного городка <адрес>, на праве оперативного управления за войсковой часть 95006 не закреплен, относится к государственном жилищному фонду, в связи с чем ответчики не имеют полномочий заключить с истицей договор социального найма спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица – ФКУ «Войсковая часть №», с иском не согласился, пояснив, что ранее заключенный договор не подтверждает полномочия ответчика заключать указанные договора.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества по Московской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, выслушав мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.8), справкой начальника ОЭЖФ № от <адрес>. (л.д.10), справкой начальника ФИНО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), пояснениями представителя истицы.

Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. отцу истицы Мархотину Л.В. на условиях социального найма (л.д.6), что так же подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 02.04.1997г. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между отцом истицы и в/ч № в лице Командира части Лабузова Е.В., действующего на основании прав по должности был заключен Договор найма жилого помещения № (л.д.16).

    Истица – Цыганкова (Мархотина) ФИО15, является родной дочерью нанимателя жилого помещения, что подтверждается копией свидетельства о рождении №, выданным <адрес> отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), копией свидетельства о заключении брака (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована в квартире своего отца по вышеуказанному адресу в соответствии на тот момент действующему законодательству, что подтверждается соответствующими выписками из домовой книги и лицевого счета (л.д.8,9).

    Отец истицы Мархотин Л.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти № №, свидетельство о смерти V№ выдано Чеховским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Ответчик потребовал предоставить недостающие документы - справка о статусе жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.12).

    Истица предоставила требуемые ответчиком документы, однако, никакого ответа не получила, что подтверждается пояснениями истицы.

ДД.ММ.ГГГГ года истица повторно обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Ответчик направил в адрес истицы отказ, мотивированный тем обстоятельством, что жилые помещения, находящиеся на территории военного городка <адрес> должны предоставляться военнослужащим и членам их семей только в качестве служебных. В своем отказе ответчик ссылается на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому, предусмотрено, что в закрытых военных городках

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения (л.д.13-15).

Жилое помещение отцу истицы предоставлялось в ДД.ММ.ГГГГ году до введения в действие ФЗ № 76. Сведения о предоставлении данного помещения в качестве служебного отсутствуют. <адрес> отнесен к числу закрытых военных городков ДД.ММ.ГГГГ т.е. до предоставления жилого помещения отцу истицы.

Согласно справке начальника ОЭЖФ в/с № жилое помещение по адресу: <адрес> не отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду (л.д.10).

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ относительно вышеуказанной квартиры категория жилья - соц.найм (л.д.8).

    Истица просит признать незаконным и необоснованным отказ наймодателя – ФКУ «Войсковая часть №» в заключении с нанимателем Цыганковой (Мархотиной) Е.Л. договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, обязать ФКУ «Войсковая часть №» заключить с ней договор социального найма указанного выше жилого помещения.

    Судом установлено, что спорное жилое помещение служебным не является (л.д.10), а так же подтверждается пояснениями представителя истицы.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ относительно вышеуказанной квартиры категория жилья - соц.найм (л.д.8).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения отца истцы и членов его семьи в квартиру, на основании решения предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Отцу истицы была предоставлена квартира на основании ордера.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

    В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия

    В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Доводы представителя ответчика о том, что жилой <адрес>, расположенный на территории закрытого военного городка <адрес>, на праве оперативного управления за войсковой часть № не закреплен, относится к государственном жилищному фонду, в связи с чем ответчики не имеют полномочий заключить с истицей договор социального найма спорного жилого помещения суд считает несостоятельными, поскольку в суд истицей была представлена копия договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФКУ «Войсковая часть №» и гр-ном ФИО9, на жилое помещение по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время у ответчика имеются полномочия на заключение договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> находится на праве оперативного управления у ФКУ «Войсковая часть 52583», которая находится в подчинении у ФКУ «Войсковая часть №».

Оценивая доводы ответчика о том, что командир войсковой части не уполномочен заключать договоры социального найма, являются необоснованными, поскольку в соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ,п.1 ст.60 ЖК РФ стороной договора социального найма имеет право выступать собственник, либо уполномоченный представитель собственника.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № при применений положений ЖК РФ о договоре найма судам необходимо учитывать, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения для временного проживания вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов(ч.2 ст.92 ЖК РФ)..Вопрос о том является ли конкретное жилое помещение специализированным(в частности служебным, общежитием, и.т.п.) решается в силу ст5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На основании установленных обстоятельств по делу и изложенных норм действующего законодательства суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Поскольку ФКУ в/ч 95006 как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины в суд (п.п.19 п.1 ст. 33.36 НК РФ), суд не взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате госпошлине в суд в сумме 400 руб.(л.д.2).

Руководствуясь 60-67 ЖК РФ, ст. ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цыганковой (Мархотиной) ФИО16 - удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ наймодателя – ФКУ «Войсковая часть №» в заключении с нанимателем Цыганковой (Мархотиной) ФИО17 договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ФКУ «Войсковая часть №» заключить с Цыганковой (Мархотиной) ФИО18 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решения суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись В.Л. Василевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Копия верна: