Решение по делу № 2-72/2020 (2-3172/2019;) ~ М-2870/2019 от 10.09.2019

Дело № 2-72/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истца Шихова С.А.,

представителя ответчика Зеленцова Д.В.,

представителя третьего лица Миронова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

05 февраля 2020 года гражданское дело № 2-72/2020 по иску Шихова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонному) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить определенные периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Шихов С.А обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми) о признании решения об отказе в назначении пенсии от <...> г. № .... незаконным, обязании включить в стаж работы, связанный с вредными условиями труда, периоды работы в филиале ООО «Газпром трансгаз Ухта» УАВР: <...> г., обязании включить в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды: <...> г., обязании назначить пенсию досрочно. В обоснование требований указывая, что <...> г. обратился к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако получил отказ, мотивированный тем, что истцом не выработан требуемый стаж работы, связанной с вредными условиями труда, и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом ответчиком не включены в подсчет стажа вышеуказанные периоды работы. <...> г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако решением от <...> г. в установлении пенсии вновь было отказано, определен следующий стаж работы истца: страховой стаж – .... лет .... мес. .... дней, стаж работы в РКС с учетом МКС – .... лет .... мес. .... дня, стаж работы с вредными условиями труда – отсутствует, с чем истец не согласен.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Истец Шихов С.А. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать решение ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми об отказе в установлении пенсии от <...> г. № .... незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ООО «Газпром трансгаз Ухта» УАВР в должности .... с учетом справки УАВР ООО «Газпром трансгаз Ухта» от <...> г. № .... уточняющей периоды работы, а именно: с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., обязать назначить пенсию досрочно с <...> г..

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми Зеленцов Д.В. в судебном заседании требования истца не признал, полагал решение об отказе в установлении пенсии от <...> г. № .... законным и обоснованным, пояснил, что спорные периоды не были включены в стаж работы истца с вредными условиями труда по причине того, что .... на предприятии отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Ухта» Миронов И.В., выступая в суде, позицию Шихова С.А. поддержал, подтвердив, что работа истца в спорные периоды времени осуществлялась во вредных условиях труда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <...> г. Шихов С.А. обратился в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от <...> г. № .... Шихову С.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда.

Согласно материалам отказного дела, на момент обращения за пенсией Шихов С.А. имел следующий стаж работы: страховой стаж – .... лет .... месяца .... дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) – .... лет .... месяц .... дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – .... месяца .... дня; стаж работы в РКС с учетом МКС – .... лет .... месяца .... дня; стаж работы с вредными условиями труда – отсутствует.

По мнению Шихова С.А. ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды его работы в ООО «Газпром трансгаз Ухта» УАВР в должности .... с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., поскольку его работа осуществлялась во вредных условиях труда.

Из данных о стаже истца следует, что указанные периоды работы включены в подсчет общего трудового и страхового стажа работы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается мужчине по достижении возраста 47 лет при наличии не менее 8 лет работы с вредными условиями труда, не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «а» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - в разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрена позиция 12205000-1754а «работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве».

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1, также предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Шихов С.А. с <...> г. и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Управление аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Ухта» (с <...> г. фирменное наименование ООО «Севергазпром» изменено на ООО «Газпром трансгаз Ухта») работая по следующим специальностям: с <...> г. по <...> г. .... в Участке контроля и качества сварки; с <...> г. по <...> г. .... в Участке контроля и качества сварки; с <...> г. по <...> г. .... в Участке контроля и качества сварки; с <...> г. по <...> г. .... в Участке контроля и качества сварки; с <...> г. и по настоящее время .... в Участке контроля качества сварных соединений.

Таким образом, записи в трудовой книжке о работе в ООО «Газпром трансгаз Ухта» в совокупности с другими доказательствами, в том числе представленной в материалы дела справкой от <...> г., выданной ООО «Газпром трансгаз Ухта», свидетельствует о работе истца в данной организации в спорный период.

При этом как следует из представленной ООО «Газпром трансгаз Ухта» справки от <...> г. № ...., уточняющей периоды работы истца, его работа в указанных должностях в спорные периоды времени осуществлялась постоянно в особых условиях труда «вредной производство», в течение полного рабочего дня. Стаж работы истца по состоянию на <...> г., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1 раздела XXII позицией 12205000-1754б составляет .... лет .... месяца .... дня.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, чторабота Шихова С.А. в должности .... в ООО «Газпром трансгаз Ухта» в спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период работа истца проходила в во вредных условиях, предусмотренных названным Списком.

Доводы ответчика об отсутствии в организации аппаратов .... судом во внимание не принимаются, поскольку как следует из материалов дела, в силу своих должностных обязанностей истец был занят на выполнении работ, связанных с добычей, переработкой и транспортировкой газа, осуществляемой ООО «Севергазпром» и ООО «Газпром трансгаз Ухта», при этом он в своей работе использовал рентгеновские аппараты «РПД-200 С», «АРИНА-3», предназначенные для использования в качестве источника рентгеновского излучения, постоянная занятость на указанных видах работ подтверждена первичными документами, справкой работодателя.

Кроме того из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистрирован <...> г..

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий.

По результатам специальной оценки условий труда .... ООО «Газпром трансгаз Ухта» от <...> г. установлено право на досрочное пенсионное обеспечение за работу по указанной профессии.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В данном случае факт работы истца во вредных условиях, подтверждается следующими документами: трудовой книжкой истца, выпиской из индивидуального лицевого счета истца, в которой отражен льготный код, справкой Управления аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Ухта» от <...> г. № ...., Уставом общества и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которых следует, что ООО «Газпром трансгаз Ухта» занимается как транспортировкой газа по трубам, так и другими видами деятельности, входящими в газовую промышленность, которая включает в себя газоснабжение по трубопроводам.

Представленные же ответчиком акт проверки от <...> г. и дополнение к акту от <...> г. не могут быть признаны достаточными доказательствами для установления факта предоставления работодателем недостоверных сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с учетом льготного исчисления, общая продолжительность специального стажа Шихова С.А. на день обращения за назначением пенсии (<...> г.) составит более .... лет (при необходимом 8 лет), в связи с чем, он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах отказ ГУ-УПФР в г. Ухте Республике Коми в назначении Шихова С.А. пенсии являлся незаконным и нарушает его права, а потому суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента его обращения, то есть с <...> г..

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика, как с проигравшей стороны, в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска пошлину в сумме .... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шихова С.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) от <...> г. № .... об отказе в установлении пенсии Шихову С.А..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж Шихова С.А., необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в ООО «Газпром трансгаз Ухта» УАВР в должности .... с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) назначить Шихову С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с <...> г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользу Шихова С.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12.02.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-004682-14