Решение по делу № 2-413/2021 ~ М-397/2021 от 21.04.2021

        Гражданское дело № 2-413/2021

    УИД 27RS0015-01-2021-000617-59

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    31 мая 2021 года                                        п.Ванино

    Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

    председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

    при секретаре Калачёвой С.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Горбачёвой (Харченко) Галины Валерьевны к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

    У С Т А Н О В И Л:

Горбачёва (Харченко) Г.В. обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что решением Ванинского районного суда от 02.07.2018 года по делу № судом удовлетворены исковые требования к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма. 26.09.2018 года Хабаровским краевым судом исковые требования были также признаны законными и обоснованными, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» было понуждено судом к заключению с ней договора социального найма. 29.11.2018 года между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» и нею заключен Договор № 2 социального найма занимаемой квартиры по <адрес>, в Ванино. В 2020 году Истец изъявила желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего собрала все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", и обратилась к ответчику с заявлением о приватизации. 03.09.2020 года от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ истцом получен письменный отказ № в заключении договора приватизации жилого помещения, в котором было указано, что квартира является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за учреждением, за ответчиком. В отказе на приватизацию также указано, что ответчик не наделен полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации; решение о приватизации может быть принято в порядке гражданского судопроизводства. Считает решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим её законное право на приватизацию. По её мнению, жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования, что подтверждается договором № от 29.11.2018 года социального найма занимаемой квартиры по <адрес>, заключенным между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» и истцом. Жилое помещение является изолированным, что подтверждается сведениями из Выписки № № от 30.03.2021 года из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости. Истец обладает правом пользования всем жилым помещением целиком, в отношении которых осуществляется приватизация, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма занимаемой квартиры по <адрес>, дающим административному истцу право пользования жилым помещением. Истец ранее не принимала участия в приватизации жилых помещений, что подтверждается справками, выданными администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) и комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма занимаемой квартиры по <адрес>, в Ванино.

Просит суд признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения и признать за истцом право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

    Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23.04.2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

    Истец Горбачёва (Харченко) Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Согласно телефонограммы просила суд рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить заявленные требования.

        Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

        В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно статьям 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

        Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

        Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 № 349-пр (до заключения с Горбачевой (Харченко) Г.В. договора социального найма в отношении спорной квартиры) военный городок, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков.

        Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только    после    отнесения    такого    помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

        Согласно разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

        В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

        В судебном заседании установлено, что 29.11.2018 года между Министерством обороны Российской Федерации, в лице Врио начальника федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 действующего на основании доверенности от 20.07.2018 №-H/77-2018-16-733, именуемого в дальнейшем наймодатель, с одной стороны и гражданкой Харченко Галиной Валерьевной заключен договор социального найма жилого помещения № 2 на основании решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.07.2018 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.09.2018 года, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем нанимателя и членов его семьи: сын – ФИО3, дочь ФИО4, внук ФИО5

        Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ДВ № от 07.09.2019 года, между ФИО10. и Харченко Г.В. заключен брак, жене присвоена фамилия Горбачёва.

        Согласно ответа на обращение от 03.09.2002 года № по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, Жилые помещения по вышеуказанному адресу являются собственностью Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Учреждением. Учитывая, что Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими - гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    В судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка № «База», в котором находится спорное жилое помещение, снят статус военного городка, и он исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

    Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Горбачёвой (Харченко) Г.В. и членам его семьи на основании социального найма, в бессрочное владение и пользование.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

    Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ.

    В силу ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 7, 8 Закона граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона). Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется

Таким образом, учитывая, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, статус закрытого военного городка в настоящее время снят, соответственно правовых оснований для отказа истцу в приватизации жилого помещения не имеется, не представлено таковых и ответчиками по делу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ, в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истцы не могут воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им федеральным законом, ст.35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 1053 полномочий, до настоящего времени не разработан.

    Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

    Ответчиками по делу не представлено суду доказательств того, что истец проживает в спорном жилом помещении незаконно, что данное жилое помещение является служебным и имеются обстоятельства, препятствующие его приватизации.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Горбачёва (Харченко) Г.В. проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается информацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, а также сообщением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района.

    Иного жилья в собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН.

    Сын истца – Харченко В.К. в установленном законом порядке от права на приватизацию спорного жилого помещения отказался, что подтверждается заявлением от 31.05.2021.

    Согласно выписке из ЕГРН от 30.03.2021 года, право собственности на <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

    Оснований, которые бы ограничивали истца в приватизации спорного жилого помещения, по делу не установлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования Горбачёвой (Харченко) Г.В. о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение равных долях, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, суд исходит из того, что на момент рассмотрения дела отсутствует механизма по реализации указанного права на приватизацию, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 1053 полномочий, до настоящего времени не разработан, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в данной части. Также суд считает, что на момент рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России действовало в рамках имеющихся полномочий и разъяснило истцу порядок дальнейших действий для решения вопроса о приватизации жилого помещения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбачёвой (Харченко) Галины Валерьевны к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

    Признать за Горбачёвой (Харченко) Галиной Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Горбачёвой (Харченко) Галиной Валерьевной на вышеуказанное недвижимое имущество.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

    Судья Ванинского районного суда

        Хабаровского края    Стромилова Е.А.

        Копия верна:

        Судья:                        Стромилова Е.А.