Решение по делу № 2-1422/2016 ~ М-789/2016 от 03.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2016 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда

в составе председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре: <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района гор. Калининграда, заявленного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 2014 год, обязании представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ данную форму отчета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал, что ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» ИНН №, согласно сведениям из ЕГРЮЛ зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с законодательством РФ страхователь обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012 года № 21бн утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ-форма № 4 ФСС РФ.

Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2014 год.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом меры по ее взысканию. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В результате нарушения ответчиком требований закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что в результате бездействия ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» по не предоставлению формы отчета нарушаются интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 2014 год, обязать данное Общество представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указанную форму отчета в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района гор. Калининграда Лелеко Е. И. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще по месту регистрации юридического лица.

Принимая во внимание, что согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. На основании ч. 4 ст. 167, ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС».

Представитель Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Прокурора Московского района г. Калининграда поддерживают, ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» отчет по форме – 4 ФСС за 2014 год до настоящего времени не предоставлен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В силу п.п. «а» пункта 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 вышеназванного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012г. №216н утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма №4 ФСС РФ.

Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование позволяет органам фонда социального страхования в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 29 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленный государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Из материалов данного гражданского дела следует, что ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» в нарушение действующего законодательства не предоставило в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 2014 год.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу статьи 15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» обязано было предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона, страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 2014 год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год, является незаконным, суд полагает необходимым возложить на ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС», выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам №4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год.

Обязать ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу, форму отчета по страховым взносам №4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

    Взыскать с ООО «РЕМЖИЛСЕРВИС» в бюджет городского округа «Город Калининград» государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: подпись.