Решение по делу № 2-1180/2018 ~ М-1417/2018 от 14.05.2018

№ 2-1180/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 декабря 2018 года

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

с участием прокурора Константиновой Н.А.,

при секретаре Носовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «городской округ Ступино» к Евдокимовой Ирине Алексеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Евдокимовой Елизаветы Алексеевны, и Янкину Алексею Васильевичу об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «городской округ Ступино» обратилась в суд с иском к Евдокимовой Ирине Алексеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Евдокимовой Елизаветы Алексеевны, и Янкину Алексею Васильевичу, в котором, уточнив требования (том 1 л.д.144-147), просит суд:

- прекратить право собственности ответчиков на принадлежащие им по ? доле в праве на однокомнатную квартиру общей площадью 31.9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>;

- признать право собственности истца на указанное жилое помещение;

- изъять у ответчиков в пользу истца указанное жилое помещение;

- истцу выплатить в пользу ответчиков выкупную цену в размере 1 397 000 рублей.

Требования обоснованы тем, что истцом реализуются мероприятия по переселению граждан города из аварийного жилищного фонда в равнозначные благоустроенные жилые помещения в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утв. Постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 года № 230/13. Многоквартирный жилом дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, был включен в указанную Программу с соответствующим этапу расселением. ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» и проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Кроме того, ранее ответчикам в соответствии с постановлением г/п Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переселении граждан, проживающих в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>, взамен однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м предлагалась по договору мены однокомнатная благоустроенная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Ответчики, проявляя безразличие по данному вопросу, по сути не согласились с решением об изъятии жилого помещения, и с ними не достигнуто соглашение о размере возмещения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений или ходатайств об отложении разбирательства суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца обстоятельства, изложенные в иске, подтверждал, настаивал на его удовлетворении, дополнительно уточнив размер выкупной цены в соответствии с проведенной по делу судебной экспертизой – 1 540 000 рублей. Полагал, что установленная законом процедура истцом соблюдена, однако подтвердил, что 3-х летний срок действия решения от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка истек, и изымаемый земельный участок снят с кадастрового учета. Доказательств направления в адрес ответчика проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества, кадастровых паспортов, отчетов об оценке изымаемой и предлагаемой квартир не имеет, но полагает, что все необходимые документы в адрес ответчика направлялись.

В судебном заседании ответчики и их представители иск не признали по доводам, изложенным письменно.

Суд, выслушав сторону, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения иска, оценив письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений статьи 32 ЖК РФ указывает и Федеральный Закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Ступинского муниципального района №-п в рамках реализации подпрограммы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области» был признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д.18-19).

Постановлением администрации г/п Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» постановлено об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под ЖМД по адресу: <адрес> (том 1 л.д.12).

В указанном МЖД расположено жилое помещение - однокомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащая Янкину А.В. и Евдокимовой И.А. на праве общей долевой собственности, в равных долях, по <данные изъяты> доле в праве каждому (том 1 л.д.103-104); в жилом помещении зарегистрированы ответчик Евдокимова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ и ее несовершеннолетняя дочь Евдокимова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.138).

В соответствии с постановлением администрации г/п Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о предоставлении Янкину А.В. на семью из двух человек однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с заключением договора мены с последующей регистрацией перехода права собственности (том 1 л.д.20-21, 107).

При этом следует отметить, что ответчики Янкин А.В. и Евдокимова И.А. не являются одной семьей, однако Евдокимова И.А. в указанном постановлении не отражена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Янкина А.В. и Евдокимовой И.А. направлено письмо с проектом договора мены о предоставлении им помещения по адресу: <адрес> <адрес>, взамен принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, изымаемого в связи с расселением аварийного дома (том 1 л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 и ФИО2 заказным письмом с уведомлением направлены копия постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ и проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (том 1 л.д.9-11).

В соответствии с заключением судебной экспертизы № 100-18/Э ООО «Эксперт-Сервис» (том 2 л.д.42-106), рыночная стоимость принадлежащего ответчикам жилого помещения, а также убытков, которые могут быть причинены в связи с изъятием указанной квартиры, составляет 1 655 000 рублей.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации и, в частности, в Определении от 12.07.2016 года № 16-КГ16-25 и в п.20 Постановления Пленума от 02.07.2009 года № 14, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, что также было установлено в ходе судебного разбирательства в рамках гражданских дел № 2а-864/18 и 2-2541/17, и подтверждено вступившими в законную силу решениями Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.115-116).

Кроме того, предлагаемое стороной истца жилое помещение взамен изымаемого постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к маневренному фонду (том 1 л.д.244), что не соответствует нормам закону, в связи с чем указанным решением признано незаконным.

Учитывая, что в данном случае речь идет не только о расселении аварийного дома в рамках региональной программы, но и об изъятии принадлежащего на праве собственности жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд – одновременно подлежат применению и нормы земельного законодательства.

В силу п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п.5 ст.279 ГК РФ).

Согласно пп.3 п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении.

Как следует из представленных документов и не отрицалось стороной истца, уведомление об изъятии земельного участка ответчикам было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, получено ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.9-11).

Кроме того, органом самоуправления в адрес Янкина А.В. и Евдокимовой И.А. не были направлены отчеты об оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предлагаемого жилого помещения, кадастровые паспорта земельного участка и указанных жилых помещений – что вменено в обязанность органу местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ст.56.10 ЗК РФ.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии, который, согласно п.13 ст.56.6 ЗК РФ составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом, с учетом внесенных в ст.282 ГК РФ Федеральным законом № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодателем в ч.1 ст.26 указанного закона разъяснено, что независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты любая начатая процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ, должна быть соблюдена в полном объеме.

В этой связи срок обращения с настоящим иском в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Существенным является то, что спорный участок под указанным жилым домом уже снят с кадастрового учета в связи с истечением срока действия решения – что также подтверждено стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Суд не может не обратить внимание и на отсутствие альтернативы, установленной ч.8 ст.32 ЖК РФ, в соответствии с которой, в контексте п.5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 года, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

К данному выводу суд приходит на основании Технического заключения № изготовленного по заказу ООО «ЖКХ города Ступино» (том 2 л.д.192-263) и полученного в электронном виде по запросу суда, согласно которому при строительстве жилого <адрес> по адресу: <адрес> в котором предлагалось ответчикам жилое помещение взамен изымаемого, в результате отклонения от проектной и рабочей документации подрядными организациями, были допущены ошибки при производстве строительно-монтажных работ в части теплоизоляции разнородных конструкций наружных стен, монолитных перекрытий и монтажа оконных блоков, которые оказали негативное влияние на теплотехнические характеристики здания. А именно появления и выпадения конденсата, образования плесневого грибка. Конструкция парапетных отливов также нуждается в изменении, вследствие чего наружная поверхность ограждающих конструкций находится в постоянно влажном состоянии.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Поскольку несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, а также истечение срока действия решения об изъятии земельного участка влекут за собой отказ в иске органу местного самоуправлению о выкупе жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «городской округ Ступино» к Евдокимовой Ирине Алексеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Евдокимовой Елизаветы Алексеевны, и Янкину Алексею Васильевичу о прекращении права собственности, об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья                 О.И. Ильина