Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4107/2011 ~ М-3703/2011 от 12.05.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011 года                       г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Старшиновой Н.В.,

При секретаре Винокуровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4107/2011 по иску <данные изъяты> прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, Протасову ФИО7 о прекращении права управления маломерным судном и признании недействительным решения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, Протасову ФИО8 с требованиями о прекращении права управления маломерным судном и признании недействительным решения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном. Исковые требования мотивированы тем, что Тюменской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности движения на водном транспорте. В ходе проведения проверки установлено, что 20.06.2008 года государственный инспектор по маломерным судам <данные изъяты> ФИО3, входивший в экзаменационную комиссию по инспекторскому участку <адрес> по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, при сдаче экзамена ФИО1 внес недостоверные сведения в личную карточку последнего, заведомо ложные сведения, а именно, сведения о сдаче ФИО1 практического экзамена по управлению маломерным судном.

В соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства.

Согласно п.5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Эти удостоверения выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, в порядке, установленном Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о выдачи удостоверения на право управления маломерным судном считает незаконным по следующим основаниям.

В ходе проведения аттестации у ФИО1 проверены теоретические знания по управлению маломерным судном. Практические навыки управления маломерным судном у ФИО1 не проверялись. В последующем в нарушении требований Приказа МЧС РФ от 29.069.2005 № «Об аттестации судоводителей....» ФИО1 без проведения проверки практического навыка управления маломерным судном выдано удостоверение №.

Оперуполномоченным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как следует из пункта 1.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах. При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном (п. 1.3 Правил аттестации).

Согласно п.5.7 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Факт того, что Протасов ФИО9. не сдавал практический экзамен, подтверждается собственными объяснениями Протасова ФИО10., данными в ходе проверки, а также объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5

Таким образом, Протасов ФИО11., незаконно получивший удостоверение на право управления маломерным судном, проверку навыков практического управления маломерными судами не проходил. Управление маломерным судном, то есть, источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам, а также затрагивает интересы РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка выдачи прав на управление маломерным судном.

Просит прекратить право управления ответчиком маломерным судном и признать недействительным решение о выдаче ответчику удостоверения на право управления маломерным судном.

Прокурор <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Протасов ФИО12 представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства.

Согласно п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Судом установлено, что у Протасова ФИО13. проверены теоретические знания по управлению маломерным судном. Практические навыки управления маломерным судном у Протасова ФИО14 не проверялись. В последующем в нарушении требований Приказа МЧС РФ от 29.069.2005 № «Об аттестации судоводителей....» Протасову ФИО15 без проведения проверки практического навыка управления маломерным судном ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение №.

Оперуполномоченным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как следует из пункта 1.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах. При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном (п. 1.3 Правил аттестации).

Согласно п.5.7 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Факт того, что Протасов ФИО16 не сдавал практический экзамен подтверждается объяснениями Протасова ФИО17., данными им в ходе проведения проверки, а также объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390 - ФЗ основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Управление маломерным судном, то есть, источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 руб. в доход государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ, ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390 - ФЗ, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 года № 502, Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 г. N 498, ст.ст. 45,56,67,103, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право управления Протасовым ФИО18 маломерным судном.

Признать недействительным решение о выдаче Протасову ФИО19 удостоверения на право управления маломерным судном серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области.

Взыскать с Протасова ФИО20 в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения суда.

Решение изготовлено 21 июня 2011 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Тюмени                               Н.В. Старшинова