Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2020 ~ М-190/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-209/2020

УИД 10RS0003-01-2020-000493-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 октября 2020 года                                       город Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                 Гордевича В.С.,

при секретаре                                               Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кемского муниципального района и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Карелия о восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке,

                                        У С Т А Н О В И Л:

Демин В.С. обратился в суд с иском к администрации Кемского муниципального района с названными требованиями по тем основаниям, чтораспоряжением администрации Кемского муниципального района от 17.09.2007 № 219-р было назначено проведение торгов по продаже права аренды земельного участка площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> мая, на месте бывшего АБЗ Кемского ДРСУ, номер кадастрового квартала 10:02:080614 для строительства гостиничного комплекса.

Постановлением Администрации Кемского муниципального района от 17.10.2007 № 641 ФИО2 был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок общей площадью 15 000 кв.м., категория земель - «земли поселений», разрешенное использование - строительство гостиничного комплекса, местоположение - <адрес> мая, на месте бывшего АБЗ Кемского ДРСУ, номер кадастрового квартала 10:02:080614.

22.10.2007 между администрацией Кемского муниципального района и Деминым B.C. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 15000 кв.м., категория земель - «земли поселений», разрешенное использование - строительство гостиничного комплекса, местоположение - <адрес> мая, на месте бывшего АБЗ Кемского ДРСУ. 20.06.2007 являющийся объектом аренды земельный участок был поставлен на кадастровый учет с КН 10:02:0080127:4.

Земельный участок с кадастровым номером (КН) 10:02:0080127:4 как земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, был разделен на три земельных участка: с КН 10:02:0080127:4 площадью 8012 кв.м, с КН 10:02:0080127:6 площадью 4037 кв.м, с КН 10:02:0080127:7 площадью 2951 кв.м.

Далее земельный участок с КН 10:02:0080127:4 площадью 8012 кв.м. был предоставлен истцу по договору аренды от 09.09.2010 № 93 сроком на 11 месяцев с 27.07.2010 по 26.06.2011.

В настоящее время договор аренды от 09.09.2010 № 93 является продленным на неопределенный срок, т.е. юридически действующим.

В порядке ст. 46 ЗК РФ (т.е. по установленным законом основаниям) договор аренды от 09.09.2010 № 93 никогда не прекращался.

На основании ч. 1 ст. 25, ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 27.12.2009) сведения о земельном участке с КН 10:02:0080127:4 по истечении двух лет были исключены из ГКН, в настоящее время участок по сведениям ЕГРН имеет статус архивный.

В данной ситуации произошел определенный казус, когда договор аренды земельного участка ни по одному предусмотренному законом основанию не прекращался, но сведения об объекте аренды были аннулированы и приобрели статус архивных.

        Такое положение дел нарушает права Демина B.C. как добросовестного арендатора земельного участка с КН 10:02:0080127:4, поскольку любые юридические действия в отношении земельного участка, не имеющего кадастрового номера, не представляются возможными.

        С учетом уточненных требований просил восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080127:4.

        Определением суда от 18 сентября 2020 года для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

        В судебное заседание истец и его представитель по доверенности Калинин В.С. не явились, от представителя истца поступило ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

        Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в судебное заседание не явился, от главы администрации Петрова Д.А. поступило заявление, в котором он полагал, что администрация Кемского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и принять решение на усмотрение суда.

        Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в суд не явился. В поступившем отзыве представитель ответчика по доверенности Полякова Т.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Против удовлетворения заявленных требований возражала по тем основаниям, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 10:02:0080127:4 площадью 15000 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет Филиалом 20.06.2008 как временный. С учетом положений статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета) и принимая во внимание, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован, Филиалом 20.07.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080127:4 были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по истечении двух лет со дня постановки его на учет. Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления ранее аннулированных сведений о государственном кадастровом учете земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства имущественных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель министерства по доверенности Киселев В.С. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства и оставил решение на усмотрение суда. Пояснил, что Министерство не располагает сведениями о заключении, а также о расторжении договора аренды от 09.09.2010 № 93 земельного участка с кадастровым номером 10:02:0080127:4.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Кемского муниципального района от 17 октября 2007 года № 641 Демину В.С. в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок общей площадью 15000 кв.м, расположенный по <адрес> Республики Карелия, на месте бывшего АБЗ Кемского ДРСУ, номер кадастрового квартала: 10:02:080127 Кемского кадастрового района, категория земель – земли поселений, разрешенное использование - строительство гостиничного комплекса.

22 октября 2007 года между администрацией Кемского муниципального района и Деминым В.С. заключен Договор аренды земельного участка № 315 в кадастровом квартале 10:02:08 01 27 Кемского кадастрового района, расположенного по адресу: <адрес> мая, на месте бывшего АБЗ Кемского ДРСУ, для строительства гостиничного комплекса, в границах, указанных на проекте границ земельного участка, общей площадью 15000 кв.м.

По условиям Договора, срок аренды установлен на 11 месяцев с 01 ноября 2007 года по 01 октября 2008 года (п. 2.1. Договора).

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 62 от 04 февраля 2008 года, на основании материалов межевания, выполненных ООО «Землеустройство», утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 15000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство гостиничного комплекса, местоположение: <адрес>, квартал 10:02:08 01 27 Кемского кадастрового района. В постановление администрации Кемского муниципального района № 641 от 10.10.2007 «О предоставлении земельного участка для строительства гостиничного комплекса» в первом пункте слова «земли поселений» заменены словами «земли населенных пунктов».

20 июня 2008 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 10:02:0080127:4. Как следует из Кадастровой выписки о земельном участке от 07 декабря 2009 года, сведения о земельном участке носят временный характер (л.д. 120).

На основании дополнительного соглашения от 01.10.2008 к Договору аренды земельного участка № 315 от 22.10.2007, срок Договора аренды установлен на 11 месяцев с 02 октября 2008 года по 01 сентября 2009 года.

Постановлением администрации Кемского муниципального района № 777 от 11 ноября 2008 года Демину В.С. разрешено проведение работ по строительству гостиничного комплекса на 50 мест и автомойки на два поста, по адресу: <адрес> мая, в соответствии с проектной документацией объекта.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 286 от 30 апреля 2010 года, утверждена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 10:02:08 01 27:4:ЗУ1, 10:02:08 01 27:4:ЗУ2, 10:02:08 01 27:4:ЗУ3, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 10:02:08 01 27:4.

В результате произведенного раздела были образованы три земельных участка: кадастровый номер 10:02:08 01 27:4, площадью 8012 кв.м, кадастровый номер 10:02:08 01 27:6, площадью 4037 кв.м. и кадастровый номер 10:02:08 01 27:7, площадью 2951 кв.м.

09 сентября 2010 года между администрацией Кемского муниципального района и Деминым В.С. был заключен договор № 93 аренды земельного участка площадью 8012 кв.м сроком на 11 месяцев с 27.07.2010 по 26.06.2011.

В Выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 26 августа 2020 г. указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:02:08 01 27:7 и 10:02:08 01 27:6 состоят на кадастровом учете (л.д. 58-64, 66-70).

В соответствии с Уведомлением от 28 августа 2020 года Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 56) в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 10:02:08 01 27:4 отсутствуют.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:02:08 01 27:4 были внесены в Государственный кадастр недвижимости 20 июня 2008 года и носили «временный» характер, поэтому в соответствии с положениями статьи 24 Закона о кадастре были аннулированы по истечении двух лет со дня постановки на учет указанного земельного участка – 20 июля 2010 года.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 22 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, в частности указано, что в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 года № 141-ФЗ, от 21.12.2009 года № 334-ФЗ) такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо оговорок или изъятий по отношению к аннулированию сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется.

Поскольку договор аренды спорного земельного участка был заключен на срок менее года (на 11 месяцев), то в соответствии с положениями п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ он государственной регистрации не подлежал. Поскольку по истечении 2-х лет со дня постановки на учет спорного земельного участка (20.06.2008) не была осуществлена государственная регистрация права на него, то 20.07.2010 сведения о нем были аннулированы и исключены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из государственного кадастра недвижимости правомерно. На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд признает администрацию Кемского муниципального района ненадлежащим ответчиком по делу, так как органы местного самоуправления действующим законодательством не наделены правом на осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

Кроме того, доводы представителя истца о нарушении прав истца, как добросовестного арендатора, суд находит несостоятельными, поскольку в п. 23 вышеназванного Обзора судебной практики указано, что исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право арендатора использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор, что подтверждается разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080127:4 – отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                             В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 30 октября 2020 года.