Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2014 ~ М-289/2014 от 05.08.2014

Дело №2-271/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего Козловой А.А.,

с участием истцов Воронцовой Ж.Н., Воронцова А.Б.,

представителя истца Ждановой С.Ю.,

представителя ответчика Котелкиной Н.С.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 18 ноября 2014 года гражданское дело по иску Воронцовой Ж.Н. и Воронцова А.Б. к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о включении в состав участников подпрограммы по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Воронцова Ж.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о включении в состав участников подпрограммы по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В ходе рассмотрения дела в дело вступил соистец Воронцов А.Б.

Истцы уточнили исковые требования и в окончательном варианте иска просили:

признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений внесенных постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Воронцовой Ж.Н. с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области включить Воронцову Ж.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством» с 23 декабря 2004 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Воронцова Ж.Н. имеет право на обеспечение жилым помещением в силу Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон) по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Постановлением Главы Администрации города Зубцова № 50-а от 23 декабря 2004 года истец была принята на учет нуждающихся для получения жилой площади. Истица была внесена в сводный список граждан-получателей субсидий нуждающихся в жилье в соответствии с подпрограммой «Обеспечение участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» по Зубцовскому району на 01 сентября 2005 года. Номер общей очереди - 235, льготной очереди - 67.

В 2010 году Истицу уведомили о том, что якобы в связи с окончанием реализации программы для лиц, которым полагалось жилье в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реализации вследствие катастрофы на ЧАЭС», она будет снята с льготной очереди. С общей очереди истица не была снята. При этом ей было предложено написать заявление об её участии в подпрограмме «Молодая семья». При этом в выписке из постановления Главы МО город Зубцов № от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии с льготной очереди Воронцовой Ж.Н. было указано, что основанием снятия ее с очереди в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, явилось личное заявление Истицы.

Истица никогда не подавала заявления в Администрацию <адрес> о снятии ее с льготной очереди, это подтверждается справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указано, что данного заявления в личном деле Воронцовой Ж.Н. не имеется. Таким образом, Истица была введена в заблуждение Администрацией <адрес> о том, что окончена реализация программы для лиц, которым полагалось жилье в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № Истица была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основание снятия ее с очереди - пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истица считает незаконным то, что ее сняли с очереди как лицо, которому полагалось жилье в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также последующее ее снятие с общей очереди.

Согласно пункту 7 статьи 17 «Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения» Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) во взаимосвязи с пунктом 11 части первой статьи 13 «Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы» и частью первой статьи 22 «Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение» гражданам, выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ родители истца: мать – ФИО1, отец – ФИО2, сдали свое жилье в <адрес> с/с <адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне №2, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (данный населенный пункт был включен в перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №237-р). Истица относится к категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданин, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

При подаче истицей в Администрацию г. Зубцова заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею были предоставлены достоверные сведения о ее жилищных условиях. А именно ею было указано, что она проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности ее матери и младшей сестре. Общая площадь квартиры составляла – 58,6 кв.м., жилая – 31,8 кв.м.

В последующем истица в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Воронцовым Александром Борисовичем, в 2009 году у них родилась дочь – Воронцова Оксана Александровна. Все они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

У истицы и ее мужа нет жилого помещения, которое принадлежало бы им на праве собственности или находилось бы у них в социальном найме. Истицей не было реализовано ее право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На протяжении всего периода времени нахождения на учете, каких-либо действий, направленных на незаконную постановку на очередь для улучшения жилищных условий произведено не было.

Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления должным образом требований законодательства о порядке обеспечения жильем указанной категории граждан, незаконное и необоснованное воспрепятствование осуществлению их прав входит в противоречие с перечисленными выше требованиями законодательства, нарушает законные права и интересы нуждающегося в улучшении жилищных условий истца и членов его семьи, в том числе малолетнего ребенка.

С 2010 года Истица стояла на очереди как участница подпрограммы «Молодая семья».

Впоследствии ответчиком ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в изданное им постановление о снятии истца с очереди на получение жилья в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. В данных изменениях было указано, что истец была необоснованно поставлена на очередь, так как при постановке ее на очередь, площадь жилого помещения, в котором проживала истица, превышала учетную норму на каждого члена семьи.

Согласно п. 7-10 ст. 17 Закона, гражданам, перечисленным в п. 6 и 11 ч. 1 ст. 13 Закона, выехавшим из зоны отчуждения, из зоны отселения или из зоны проживания с правом на отселение, гарантируется:

обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью в размерах, установленных Правительством РФ.

Истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент действия ЖК РСФСР. Общая площадь жилого помещения, которое занимала истица и члены ее семьи, мать и сестра, составила – 58,6 кв. м, жилая – 31,8 кв.м.

В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР «Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека». Соответственно Истица правомерно была поставлена на очередь, так как на каждого члена семьи приходится менее 12 кв. м жилой площади.

Ни один из документов, предоставленных Истицей в жилищную комиссию, послуживших основанием для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которые ею были предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ, не содержат не соответствующих действительности сведений. Соответственно Жилищная комиссия Администрации г. Зубцов, в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обосновано признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица не использовала свое право на получение жилья в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как матери Истицы – ФИО4 было предоставлено жилье ниже нормы, положенной на каждого члена семьи.

В судебном заседании истцы Воронцова Ж.Н., Воронцов А.Б., представитель истца Жданова С.Ю. иск поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель истца Жданова С.Ю. суду пояснила, что Воронцова Ж.Н. другого жилья не имеет, проживает в квартире матери и сестры вместе с мужем и дочерью. Семья Воронцовой Ж.Н. ведет отдельное хозяйство. С момента постановки Воронцовой Ж.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, материально-бытовые условия ее семьи ухудшились. При таких обстоятельствах, оснований для снятия Воронцовой Ж.Н. как с льготной очереди, так и с общей очереди не имелось. Воронцова Ж.Н. не реализовала своё право на социальную поддержку государства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан. Кроме того, при предоставлении семье Шам Т.И. жилого помещения, норма площади составляла 12 кв.м. жилой площади на одного члена семьи. Поскольку жилая площадь квартиры составляла 31,8 кв. м, что меньше нормы предоставления жилой площади, Воронцова Ж.Н. не реализовала свое право на одноразовое предоставление ей жилой площади.

Представитель ответчика Администрации «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области Котелкина Н.С. иск не признала и суду пояснила, что на основании постановления главы Администрации г. Зубцова №50-а от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова (до брака Лапик) Ж.Н. была неправильно поставлена на очередь для получения жилой площади как переселенец из загрязненной зоны вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, номер общей очереди 235, льготной – 67. Постановлением Главы МО г. Зубцов № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова Ж.Н. была снята с льготной очереди в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Данное постановление Воронцова Ж.Н. не обжаловала, претензий к администрации МО г. Зубцов не предъявляла. При изучении личного дела Воронцовой Ж.Н. было установлено, что в ее документах были выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для постановки на учет. Поскольку при предоставлении квартиры ФИО15 – матери Воронцовой Ж.Н., в ордер также были вписаны истица и ее младшая сестра, то в настоящее время истица не имеет права стоять на очереди в качестве нуждающейся в получении жилья, так как ее право на предоставление жилья на льготных условиях уже было реализовано путем получения для проживания <адрес>. На момент предоставления семье ФИО1 жилья норма жилой площади на человека составляла 12 кв.м., однако ФИО1 и члены ее семьи при вселении были согласны на предоставление им указанной жилой площади. Представитель ответчика полагает, что учетная норма жилой площади позволяла проживать истице с семьей в указанной квартире, а также участвовать в ее приватизации. Основанием для снятия Воронцовой Ж.Н. с общей очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило снятие ее с льготной очереди.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства Тверской области, которое надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика.

В письменных возражениях Министерство строительства Тверской области указало, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Министерство данными полномочиями не наделено.

Кроме того, согласно пунктам 21, 24 Правил выпуска к реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 №153, проверку документов представленных гражданами для участия в подпрограмме, осуществляют органы местного самоуправления, они же принимают решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы и формируют списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством».

Из искового заявления не следует, какое решение, действие или бездействие Министерства обжалуют Истцы, и какие их права были нарушены Министерством.

Таким образом, соответчик полагает привлечение Министерства в качестве соответчика, необоснованным.

Кроме того, в сводном списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, Лапик Ж.Н. числится под номером 85, с составом семьи 1 человек.

Основанием для исключения из сводных списков является информация органов местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях или об исключении из списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством» по соответствующему муниципальному образованию.

До настоящего времени Администрация такую информацию не представила.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истцов Воронцовой Ж.Н., Воронцова А.Б., представителя истцов Ждановой С.Ю., представителя ответчика Котелкиной Н.С., суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданам, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Факт проживания Лапик Ж.Н. в населенном пункте <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который по плотности радиационного загрязнения отнесен к зоне отселения, подтверждается справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Лапик Ж.Н. имеет статус лица, переселенного (переселяемого) из зоны отселения и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон). Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании.

Указанным законом в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (о монетизации льгот) предусматривалось для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 и в последующие годы из зоны отселения, одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда или одноразовое внеочередное приобретение квартир в том же фонде (пункты 6 и 11 ч. 1 ст. 13, п. 7 ст. 17, ст. 22).

1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым в рамках реформирования системы социальной защиты населения был изменен порядок обеспечения жильем указанных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации: согласно пункту 7 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции тем из них, кто был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 декабря 2004 года № 866, которым в качестве основной формы обеспечения таких граждан жильем за счет средств Федерального бюджета было избрано предоставление субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В связи с внесением Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № изменений в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 675, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, получили право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Соответствующее право предусмотрено и утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 одноименной подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Механизм предоставления социальных выплат (жилищных субсидий, субсидий) таким гражданам закрепляется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанных подпрограмм, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, с последующими изменениями и дополнениями.

Пунктом 19 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы установлено, что для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семье, пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО4 с семьей 3 человека, проживавшей по адресу: <адрес>, предоставлена двухкомнатная <адрес> жилой площадью 32,8 кв.м., общей площадью 59,33 кв. м, при условии сдачи имеющейся жилплощади.

Согласно списку на заселение <адрес> в <адрес> в состав семьи включены: ФИО4, ФИО8, ФИО9.

Таким образом, <адрес> в <адрес> была предоставлена матери истицы ФИО4 как переселенцу из <адрес> на состав семьи 3 человека, в том числе и на истицу.

Следовательно, Воронцова (Лапик) Ж.Н. в ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена жильем как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Главы администрации <адрес> №50-а от ДД.ММ.ГГГГ Лапик (после заключения брака Воронцова) Ж.Н. поставлена на учет для получения жилой площади. Номер очереди – 235, льготной – 67, как переселенец из загрязненной зоны вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно сводному списку граждан-получателей субсидий нуждающихся в жилье в соответствии с подпрограммой «Обеспечение участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ под номером 10 числится Лапик Ж.Н.

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова (Лапик) Ж.Н. снята с льготной очереди в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Из объяснений истца Воронцовой Ж.Н. и справки Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о снятии ее с льготной очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не писала.

Вместе с тем, отсутствие заявления Воронцовой Ж.Н. о снятии с льготной очереди не являлось препятствием для принятия указанного выше постановления органа местного самоуправления, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из объяснений представителя ответчика Котелкиной Н.С. следует, что основанием для снятия Воронцовой Ж.Н. с льготной очереди ДД.ММ.ГГГГ явились неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истец Воронцова Ж.Н. получила выписку из Постановления Главы муниципального образования город Зубцов № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её с льготной очереди ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её собственноручной записью «получила» и подписью. Постановление не обжаловала.

Доводы истца Воронцовой Ж.Н. о том, что в Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Тверской области ее ввели в заблуждение относительно окончания реализации программы для лиц, которым полагалось жилье в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», суд находит необоснованными.

Так, в уведомлении Главой администрации МО г. Зубцов № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лапик Ж.Н. истице было разъяснено, что граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом» подают заявление об участии в подпрограмме на ДД.ММ.ГГГГ год и предоставляют документы согласно приложения до ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО <адрес>.

Таким образом, Администрация муниципального образования г. Зубцов уведомила Лапик Ж.Н. о продолжении в 2010 году реализации программы для лиц, которым полагалось жилье в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд считает правомерным снятие Воронцовой Ж.Н. с льготной очереди на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как Воронцовой Ж.Н. в составе семьи её матери Шам Т.И. в 1999 году уже была предоставлена благоустроенная квартира как пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд не согласен с доводами истца Воронцовой Ж.Н. и её представителя Ждановой С.Ю. о том, что при предоставлении Шам Т.Н., Лапик Ж.Н. и Лапик Я.Н. жилого помещения по адресу: <адрес>, не была соблюдена норма жилой площади, составляющая на тот момент 12 кв.м. на человека, в связи с чем, истица имеет право на льготное обеспечение жилой площадью.

В силу положений ст. 22 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ № –Х (с последующими изменениями и дополнениями), действовавших на момент обеспечения жилым помещением ФИО1 и членов её семьи, норма жилой площади устанавливалась законодательством союзной республики в размере не менее 9 квадратных метров на одного человека.

Согласно ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>».

Согласно п. 42 вышеуказанных Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в пределах нормы (12 кв.м.), но не менее 9 кв. м жилой площади.

Шам Т.Н., Лапик (Воронцова) Ж.Н. и Лапик Я.Н. на момент предоставления им вышеуказанной квартиры общей площадью 59,33 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м. (более 9 кв. м жилой площади на члена семьи), изъявили свое согласие на вселение в нее, тем самым они реализовали свое право на предоставление им жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы одним из оснований для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истцов о возложении на Администрацию муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> обязанности включить Воронцову Ж.Н. в состав участников указанной выше подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дальнейшее улучшение жилищных условий семьи Воронцовой (Лапик) Ж.Н. должно осуществляться на общих основаниях, так как ни муж истицы, ни ее дочь не являются переселенцами из зоны, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв. м общей площади.

К моменту принятия Постановления Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Воронцова (Лапик) Ж.Н. снята с льготной очереди, в составе её семьи было 3 человека. Всего лиц, проживающих в данной квартире – 5, что подтверждается копией лицевого счета на квартиру. На каждого члена семьи приходится менее 12 кв. м общей площади. Следовательно, истица правомерно в 2010 году была оставлена на учете для получения жилья на общих основаниях.

Суд не согласен с доводами представителя Котелкиной Н.С. о том, что Воронцова Ж.Н. при снятии с льготной очереди автоматически должна была быть снята и с общего учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по указанным договорам.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) определен в статье 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади.

Из данных, содержащихся в лицевом счете на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что площадь квартиры уточнена и составляет: общая – 58,6 кв. м, жилая – 31,8 кв. м.

Истец Воронцова Ж.Н. вместе с мужем Воронцовым А.Б. и дочерью Воронцовой О.А. зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее матери Шам Т.И. и сестре Лапик Я.Н., что подтверждается справкой МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес>, свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии № ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства выданы на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Воронцова (Лапик) Ж.Н. заключила брак с Воронцовым А.Б., что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о рождении I-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Воронцова Ж.Н., Воронцов А.Б., Воронцова О.А. недвижимое имущество в собственности не имеют.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова Ж.Н. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, с последующими изменениями - установление неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (обеспеченность площадью на момент постановки более учетной норм, получала жилое помещение в составе семьи матери (как чернобылец) в 1999 году)».

Поскольку жилищные условия Воронцовой Ж.Н. после постановки её на учет не улучшились, а со вступлением в брак и рождением ребенка ухудшились, оснований для снятия Воронцовой Ж.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

Поэтому суд считает необходимым признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Воронцовой Ж.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства <адрес>. В ходе рассмотрения дела установлено, что в компетенцию Министерства строительства <адрес> входит обязанность по формированию сводных списков участников данной подпрограммы. По сведениям Министерства строительства Тверской области Воронцова (Лапик) Ж.Н. числится в свободном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством» под номером 85, составом семьи 1 человек.

Поскольку Воронцова Ж.Н. на момент рассмотрения дела в суде продолжает числиться в сводном списке, конкретные требования к Министерству строительства Тверской области не предъявлены, оснований для возложения судом на Министерство строительства Тверской области каких либо обязанностей не имеется.

Кроме того, после снятия с льготного учета на основании постановления главы муниципального образования город Зубцов от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова Ж.Н. с заявлением об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в орган местного самоуправления не обращалась.

Суд также учитывает, что семья Воронцовой Ж.Н. в составе 3 человек признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>», что следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по вопросам обеспечения жильем молодых семей <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воронцовой Ж.Н. и Воронцова А.Б. к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о включении в состав участников подпрограммы по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений внесенных постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Воронцовой Ж.Н. с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований Воронцовой Ж.Н. и Воронцова А.Б. о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области включить Воронцову Ж.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. А. Козлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ – выходной день).