Решение по делу № А71-13967/2010 от 27.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                     Дело №  А71-13967/2010

А24

«27» января 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2011г.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2011г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики

в составе судьи М.Н.Кудрявцева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания М.С.Сидоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск

к индивидуальному предпринимателю Богачеву Сергею Анатольевичу, Увинский район, п.Ува

о привлечении к административной ответственности

с участием сторон

от заявителя: старший государственный инспектор  Кузнецова Е.В. по доверенности №13  от 11.01.2010г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, надлежащим  образом извещен  (уведомление №275846);

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Ижевск (далее - Управление госавтонадзора по УР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Богачева Сергея Анатольевича  к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

        Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно представленной  в материалы  дела лицензии  №АСС-18-079829 от 16.06.2008г. предпринимателю Богачеву С.А. Министерством транспорта Российской Федерации выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозки более 8 человек.

07 декабря 2010г. сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по УР на основании Приказа №996 от 24.11.2010г. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Богачева С.А., связанная с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемая  на основании вышеуказанной лицензии.

В результате проверки выявлены нарушения предпринимателем условий лицензирования,  которые указаны в акте проверки от 07.12.2010г. №102487.

На основании указанного акта проверки Управлением государственного автодорожного надзора в отношении предпринимателя оформлен протокол от 13.12.2010г. №008844 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         Предпринимателем Богачевым С.А. в ходе составления протокола об административном правонарушении были даны объяснения, из которых следует, что предприниматель с выявленными нарушениями согласен, примет все меры по их устранению.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление госавтонадзора по УР обратилось с арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Богачева С.А к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствие с пунктами 2.2, 4.2, 3.4.2  приказа Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.1995г. предприниматель обязан обеспечить организацию и проведение работ по техническому обслуживанию транспортных средств (пункт 4.2); ежегодно планировать мероприятия, направленные на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности (пункт 2.2); организовывать мероприятия направленные на повышение профессионального мастерства водителей (пункт 3.4.2);  вести учет необходимых данных о водителях (пункт 3.1.2).   

Пунктами 7, 8, 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. №15 установлено то что, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю (пункт 7);  продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (пункт 8); продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (пункты 25.26).

Из протокола об административном правонарушении №8844 от 13.12.2010г. следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: не организован учет технического обслуживания и ремонта транспортных средств; не проводится ежегодное планирование мероприятий по профилактике и предупреждению ДПТ; не организован учет труда и отдыха водителей в соответствии с фактическим состоянием дел; не проводятся ежегодные обязательные занятия по повышению профмастерства водителей; не ведется учет необходимых данных о водителях;  не проводится в установленном порядке обязательное личное страхование пассажиров при осуществлении междугородних перевозок; не заведен журнал учета мероприятий по контролю; не обеспечен регулярный контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения.

Таким образом, в действиях предпринимателя Богачева С.А. содержится состав правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт нарушения предпринимателем Богачевым С.А.требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки №102487 от 07.12.2010г., протоколом об административном правонарушении №008844 от 13.12.2010г., объяснениями предпринимателя. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.

С учетом изложенного, заявленное требование о привлечении   предпринимателя Богачева С.А. к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  подлежит удовлетворению.

Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

      При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

      Исходя из обстоятельств дела, на предпринимателя Богачева Сергея Анатольевича  за совершение правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере 3 000 (трех тысяч пятьсот) рублей.

       Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

        Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

       1.Привлечь индивидуального предпринимателя Богачева Сергея Анатольевича, 06.03.1974 года рождения, уроженца  п.Ува, Удмуртской Республики,  проживающего по адресу: Увинский район, п.Ува, ул. Чкалова, д.71, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 307182133800025, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере три тысячи  рублей.

       2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике),

ИНН1835018088, КПП183101001,

счет получателя №40101 810 2 0000 0010001,

банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск,

БИК 049401001, КБК 106 1 16 90050 05 0000 140,

код ОКАТО 94 244551 000.

      3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

   Судья                                                        М.Н.Кудрявцев