Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-14/2021 от 13.01.2021

Дело №5-14/2021

УИД 10RS0009-01-2021-000025-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

15 января 2021 года                                                                           п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Север» Н.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, директор магазина «Север» Н. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то, что в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Карелия с 12.03.2020 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р «О введении с 12.03.2020 на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустила невыполнение подпункта 1 п. 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 час. допустила отсутствие защитных экранов, установка которых должна была быть организована до 01.12.2020.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан (физических лиц), должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

Из указанных правовых норм, применительно к настоящему делу, следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, может являться должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с нарушением подп.1 п. 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р.

Согласно протоколу об административном правонарушении, к административной ответственности привлекается должностное лицо – директор магазина «Север», расположенного по адресу: <адрес> - Н., которая в 14:20 час. ДД.ММ.ГГГГ допустила «отсутствие защитных экранов, установка которых должна была организована до 01.12.2020».

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, какое отношение Н. имеет к помещению магазина «Север», расположенном по адресу: <адрес>, в помещении которого Н. вменяется совершение административного правонарушения (пользуется ли она данным помещением на основании договора аренды, находится ли данное помещение в собственности, либо на иных основаниях).

Также сведения о том, что Н. является директором вышеуказанного магазина – в материалы дела не представлены.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Подпункт 1 пункта 11.10 Распоряжения Главы РК от 12.03.2020 №127-р предписывает организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, обеспечить до 01.12.2020 установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне. Защитный экран (перегородка) должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра, в случае если размеры торгового помещения (по ширине) не позволяют исполнить данные требования, организациям (индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить установку защитного экрана (перегородки), исключающего непосредственное взаимодействие персонала с потребителем при осуществлении расчета с ним, размеры которого (по ширине) рассчитаны исходя из рабочего места персонала (кассира).

Вместе с тем, в фабуле совершенного административного правонарушения конкретные действия директора магазина, совершившего указанное правонарушение, а именно, что им не обеспечена установка защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне - не отражены, материалы дела об административном правонарушении указанных сведений так же не содержат.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, ненадлежащее оформление материалов дела об административном правонарушении и неполнота представленных сведений указывают на неправильное составление протокола об административном правонарушении, что не может быть устранено при рассмотрении дела и препятствует его рассмотрению.

Кроме того, дело об административном правонарушении не подшито (представлено на отдельных листах, отсутствует опись).

Изложенное в силу п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Север» Н. инспектору ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Муезерскому району Перехвалу Д.И.

Судья                                                                                                     И.В. Каськович