Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1483/2012 ~ М-1038/2012 от 17.05.2012

Дело 2-1483/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2012 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании его бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: кресло-стул с санитарно – гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см в количестве одного изделия на 4 года. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский). ФИО1 была поставлена на учет и, следовательно, получила право на получение вышеуказанных технических средств реабилитации. Однако, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ личного дела ФИО1 установлено, что технические средства реабилитации ей не выданы. Не предоставление инвалиду ФИО1 технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности в полном объеме не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза ее здоровью.

В судебное заседание прокурор Нижнеингашского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, заявленные требования поддержал в полном объеме, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.

Представитель Канского филиала № ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ Юдина К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Выдача же направления на приобретение ТСР предполагает наличие денежных средств на оплату ТСР. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика Юдину К.В., считает, что иск прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст.10, ст.11.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07. 04. 2008 года № утверждены Правила обеспечения за счет Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.

Обеспечение инвалида техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2005 года №-р, а именно: кресло-стул с санитарно – гигиеническим оснащением пассивного типа относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Согласно п.7 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения бюджетных средств между ее статьями. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с п.6 ст.158 БК РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы (л.д.11), согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: кресло-стул с санитарно – гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см в количестве одного изделия на 4 года (л.д.10). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) (л.д.9). ФИО1 была поставлена на учет и, следовательно, получила право на получение вышеуказанных технических средств реабилитации. Однако, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ личного дела ФИО1 установлено, что технические средства реабилитации ей не выданы.

Таким образом, Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было обязано в 15-дневный срок с момента поступления заявления инвалида одновременно с уведомлением о постановке на учет выдать инвалиду ФИО1 направление на получение технических средств реабилитации, поскольку именно Фонд социального страхования РФ осуществляет финансирование данных расходов.

Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) по не обеспечению инвалида ФИО1 незаконным.

Обязать Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-стулом с санитарно – гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см в количестве одного изделия на 4 года согласно индивидуальной программе реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца.

Судья                        Глущенко Ю.В.