Решение по делу № 02а-0141/2018 от 28.03.2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-141/18 по административному иску фио к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании принять решение о выплате пособий,

установил:

Первоначально фио обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения адрес, Отделу социальной защиты населения адрес, начальнику УСЗН адрес фио, начальнику ОСЗН по адрес фио, руководителю отделения детских пособий ОСЗН по адрес фио о признании решений незаконными, обязании принять решение о выплате пособий. В обоснование иска административный истец указала, что дата и дата ее доверенное лицо фио обращался от ее имени в отдел социальной защиты с заявлениями о выплате пособий на двух несовершеннолетних детей, 2012 и паспортные данные, положенных истцу как малоимущей семье. Решениями №050400374482 и №050400374459 от дата, №050400354561 и №050400354508 от дата отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции, поскольку не представлены документы о доходе за январь 2018 с места работы матери, а также ввиду наличия уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для малообеспеченных семей, установленный Правительством Москвы. Истец не согласна с решениями органа социальной защиты об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, поскольку полагает, что имеет право на его получение.

Впоследствии административный истец заявила об уточнении исковых требований, предъявив их только к адрес Отрадное адрес и Управлению социальной защиты населения адрес, и просила признать оспариваемые решения незаконными, обязать ответчика устранить нарушение прав истца, устранить препятствия к осуществлению прав реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возобновить выплату детских пособий гражданам РФ фио и фио с дата по настоящее время.

Представитель истца по ордеру адвокат фио в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УСЗН адрес по доверенности фио возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что дата фио обратилась в ЦГУ «Мои документы» адрес за предоставлением государственной услуги – назначение ежемесячного пособия на детей фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

Решениями адрес Отрадное от дата №050400354508 и №050400354561 фио было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием у заявителя права на ее получение, поскольку уровень имущественной обеспеченности семьи превышает уровень имущественной обеспеченности для малообеспеченных семей, установленный Правительством Москвы (п. 2.1.3 ППМ от дата №954-ПП), ввиду наличия в собственности одного жилого помещения и жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, суммарная площадь которых превышает 18 кв.м. на одного члена семьи. В качестве основания указано приложение 1 раздел 3 пункт 26 «а» ППМ от дата №911-ПП.

дата фио по доверенности от фио подал в ЦГУ «Мои документы» адрес о назначении ежемесячного пособия на детей фио.

Решениями от дата №040400374459 и №050400374482 адрес Отрадное отказано в предоставлении заявителю соответствующей государственной услуги в связи с отсутствием у него права на получение услуги, ссылаясь на то, что отсутствует доход за январь 2018 с места работы матери. При этом указано, что документы, выданные компетентными органами иностранных государств и представленные заявителем для получения государственной услуги, должны быть легализованы и переведены на русский язык, верность перевода должна быть нотариально удостоверена; при обращении в феврале 2018 доходы предоставляются с дата по дата. Основание: Закон адрес от дата №67, ППМ от дата №911-ПП.

В соответствии с Законом адрес от дата № 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход, которой ниже величины ежегодно устанавливаемой правительством Москвы в целях реализации Закона адрес от дата № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка".

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, к мерам социальной поддержки семей с детьми относятся: единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания.

Согласно ст. 3 Закона адрес от дата № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного Законом адрес от дата № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" установлен постановлением Правительства Москвы от дата № 911-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи".

В соответствии с п. 1 указанного Положения, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода включаются: состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них несовершеннолетние дети; одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети;

В соответствии с п. 4 Положения пособие назначается и выплачивается семьям, уровень обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы и среднедушевой доход которых с учетом доходов всех членов семьи не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации Закона адрес от дата № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка", действующую на день обращения за назначением пособия.

В соответствии с п. 35 Положения заявители обязаны сообщать в УСЗН адрес о наступлении любого из обстоятельств влекущих приостановление или прекращение выплаты пособия, в том числе в повышенном размере (увеличение среднедушевого дохода семьи, помещение ребенка на полное государственное обеспечение, перемена места жительства, передача ребенка на воспитание другому родителю, усыновление ребенка, установление отцовства в отношении ребенка, вступление в брак, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, утрата основания по которому причина отсутствия дохода у одного или обоих родителей признается уважительной, получение пособия другим родителем, получение денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, в срок не позднее 30 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Пунктом 38 Положения предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, влекущих приостановление, прекращение или возобновление выплаты пособия, либо прекращение выплаты пособия, в том числе в повышенном размере, выплата пособия приостанавливается, прекращается, возобновляется или пособие выплачивается в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

С дата при определении права на пособие оценивается уровень имущественной обеспеченности семьи. Критерии, при наличии которых меры социальной поддержки не предоставляются, указаны в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от дата №954-ПП.

Как установлено судом из материалов дела, в заявлении от дата фио в сведениях об уровне имущественной обеспеченности указала наличие в собственности членов семьи одного жилого помещения (части жилого помещения), площадь которого пропорциональна доле в праве собственности на жилое помещение), подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и жилых помещений (комнат), предоставленных по договорам социального найма членов семьи не использовали право на приватизацию таких жилых помещений (комнат), суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 кв.м.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата №911-ПП (ред. от дата) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи» (вместе с «Административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка»») УСЗН адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных заявителем сведений.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении о назначении пособия и иных документах, представляемых им для назначения пособия.

Из пояснений представителя ответчика УСЗН адрес следует, что сведения об уровне имущественной обеспеченности подлежат проверке в том случае, если заявителем указана суммарная площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи менее 18 кв.адрес же в заявлении указано, что площадь превышает 18 кв.м., то данные сведения органами социальной защиты не проверяются, в связи с чем доводы истца об ошибочном указании данных сведений в заявлении не могут быть признаны судом состоятельными и не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

Принимая во внимание, что самим истцом при обращении за назначением ежемесячного пособия на детей было указано на наличие жилых помещений, суммарная площадь которых превышает 18 кв.м. на одного члена семьи, у адрес Отрадное не имелось оснований для удовлетворения заявления истца, ввиду отсутствия у нее при таких обстоятельствах права на получение мер социальной поддержки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения адрес Отрадное от дата вынесены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.5.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка» в случае если государственная регистрация акта гражданского состояния была произведена на территории иностранного государства, заявитель представляет документ, подтверждающий государственную регистрацию акта гражданского состояния на территории иностранного государства, выданный в установленном порядке.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и представленные заявителем для получения государственной услуги, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на русский язык. В случаях, предусмотренных федеральными законами, верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Судом установлено, что при обращении фио в адрес Отрадное в представленных документах отсутствовал нотариальный перевод справки о заработной плате отца детей фио за период с дата по дата, необходимый для определения права на назначение и выплату ежемесячного пособия.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истца в предоставлении государственной услуги.

Представленный в ходе рассмотрения дела нотариально заверенный перевод справки о доходах члена семьи фио за период с марта 2017 по июнь 2018 не может служить основанием для отмены оспариваемых решений органа социальной защиты и назначения истцу пособия, поскольку справка представлена за другой период, а потому не может служить основанием для назначения пособия в спорный период.

Отклоняя требования истца о наложении на ответчика штрафа, суд исходит из того, в силу ст. 122 КАС РФ штраф налагается в связи с процессуальными нарушениями, при этом в настоящем деле предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления фио о наложении судебного штрафа не имеется.

С учетом изложенного, административные исковые требования фио не подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск фио к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании принять решение о выплате пособий – оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято дата.

Резолютивная часть

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-141/18 по административному иску фио к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании принять решение о выплате пособий,

руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

решил:

административный иск фио к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, обязании принять решение о выплате пособий – оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: