Решение по делу № 12-174/2019 от 27.08.2019

УИД44RS0026-01-2019-001279-40

12-174/2019

РЕШЕНИЕ

г.Кострома                                                                                                    16 октября 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В., рассмотрев жалобу Яковлева А.А. на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 28.06.2019, которым отклонено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2018 № 18810144181108563939,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08.11.2018 Яковлев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ. Яковлев А.И. обратился с жалобой на постановление и с ходатайством о восстановлении срока обжалования к вышестоящему должностному лицу, определением которого от 28.06.2019 жалоба ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена без рассмотрения. Не согласившись с определением, Яковлев А.А. обратился с жалобой в суд с требованием его отменить, указывая, что в связи с нарушением требований доставки и вручения ему почтовой корреспонденции он был лишен возможности обжаловать вынесенное в отношении него постановление в установленные сроки.

Яковлев А.А. и представитель административного органа, извещенные о времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судья, изучив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

На основании ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Отказывая Яковлеву А.А. в восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что заказное письмо, содержащее копию постановления, не было вручено адресату и в связи с истечением срока хранения возвращено в орган, вынесший постановление. Поэтому 10.01.2019 постановление вступило в законную силу и на момент подачи жалобы срок обжалования пропущен. Уважительных причин, по которым может быть восстановлен срок обжалования, не указано.

В то же время должностным лицом не было учтено, что при направлении копии постановления о привлечении к административной ответственности, ее вручении адресату должны быть соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (действовавшими на момент направления Яковлеву А.А. постановления по делу об административном правонарушении), для того, чтобы в факте возможности получения почтовой корреспонденции адресатом нельзя было усомниться.

В соответствии с п. 32 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами извещения о регистрируемых почтовых отправлениях.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Аналогичные требования установлены действовавшим в то время Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п (п.п. 20.12, 20.17, 21.1 Правил).

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении № 18810144181108563939 от 08.11.2018 было направлено Яковлеву А.А. по адресу его регистрации заказным письмом с почтовым идентификатором № 15696127222832. В связи с невручением письма адресату отправление возвращено в административный орган.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы судом из Ярославского почтамта филиала ФГУП «Почта России» истребована информация относительно доставления Яковлеву А.А. указанного почтового отправления. Согласно представленным сведениям почтовое отправление с уведомлением о вручении на имя Яковлева А.А. поступило в ОПС 150047 Ярославль 15.11.2018, доставка произведена 16.11.2018. Данных о повторном извещении не приведено. По истечении срока хранения 17.12.2018 отправление возвращено отправителю.

Из отчета об отслеживании отправлений, сформированного официальным сайтом Почты России следует, что ни одной попытки вручения заказного письма, адресованного Яковлеву А.А., не было предпринято, по истечении срока хранения письмо выслано обратно отправителю.

Таким образом, все необходимые требования, связанные с надлежащей доставкой почтовой корреспонденции, содержащей копию обжалуемого постановления, не выполнены, что свидетельствует о нарушениях приведенных правовых норм и прав заявителя.

В связи с изложенным определение должностного лица подлежит отмене, а ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 28.06.2019, которым отклонено ходатайство Яковлева А.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2018 № 18810144181108563939, отменить, направить ходатайство на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                              А.В. Чудецкий