Решение по делу № 2-380/2017 ~ М-216/2017 от 02.03.2017

Дело № 2-380/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Пачуевой Д.И.

с участием представителя ответчика адвоката Недзельницкой Э.А., действующей на основании ордера № 47 от 26 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к Шевченко ФИО6, Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области, третье лицо Управление Росреестра по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» обратилась в суд с иском к Шевченко В.П., Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам коллективного сельскохозяйственного предприятия «Долинское», в том числе Шевченко В.П., были предоставлены в общую долевую собственность земельные участки для сельскохозяйственного использования, выданы свидетельства о праве собственности на землю. Истец, полагая, что земельный участок Шевченко В.П. более трех лет по назначению не используется, просил прекратить право собственности Шевченко В.П. на невостребованную земельную долю с оценкой 90,04 баллогектара и признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованную земельную долю с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: Сахалинская область, Долинский район, земли бывшего КСП «Долинское».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества по Сахалинской области представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что установить принадлежность долей земельных участков и границы расположения земельных участков не представляется возможным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено, в связи с объявлением ответчика Шевченко В.П. в розыск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.

В судебное заседание стороны, третье лицо не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Территориальное управление Росимущества по Сахалинской области просит рассмотреть дело без своего участия, о чем в деле имеется заявление.

Поскольку мерами розыска не установлено фактическое место жительства Шевченко В.П., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в целях защиты прав и законных интересов ответчика, на основании ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика назначен адвокат.

Представитель ответчика Шевченко В.П.– адвокат Недзельницкая Э.А. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, поскольку в обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, является вымороченной долей. Но, поскольку в органах ЗАГС нет записи акта о смерти в отношении Шевченко В.П., никто в законном порядке не признавал ее умершей, то и законных оснований для удовлетворения исковых требований нет, просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика Недзельницкую Э.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно положениям пункта 1 статьи 12.1 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 7 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-б переданы бесплатно в коллективную совместную собственность работников КСП «Долинское», других граждан, имеющих право на земельную долю, земли в границах землепользования бывшего совхоза «Долинский» общей площадью 2309 га. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в КСП «Долинское» выдано свидетельство на право общей совместной собственности на землю площадью сельскохозяйственных угодий 2309 га с оценкой 62487,8 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий 90,04 баллогектаров на одного человека и численностью лиц, имеющих право на получение земельной доли-694. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников земельных долей по КСП «Долинское» в количестве 712 человек, где значится Шевченко В.П. Этим же постановлением предусмотрена выдача гражданам свидетельств о праве собственности на землю без выноса границ земельных участков в натуру. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в переданы КСП «Долинское» в общую совместную собственность сельскохозяйственные угодья общей площадью 2445 га, с оценкой 63929 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий 90,04 баллогектаров на одного человека и численности лиц, имеющих право на получение земельной доли -710 человек. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-б КСП «Долинское» выдано свидетельство на право общей совместной собственности на землю площадью сельскохозяйственных угодий 2445 га.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Шевченко В.П. является собственником земельной доли с оценкой <данные изъяты>

В газете «Долинская правда» от 13 мая 2016 года № 20, на информационных щитах МО ГО «Долинский» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также сообщено о проведении 23 сентября 2016 года общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, поскольку на общем собрании присутствовало 2 участника долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 23 сентября 2016 года.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 13 октября 2016 года № 992-па утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В газете «Долинская правда» от 21 октября 2016 года № 43, в сети «Интернет», на сайте администрации муниципального образования городской округ «Долинский», информационных щитах МО ГО «Долинский» был опубликован список граждан, получивших свидетельства на право собственности на земельные доли КСП «Долинское», но не востребовавших земельные доли, где значится Шевченко В.П.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена.

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Сахалинской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о зарегистрированном праве общей долевой собственности Шевченко В.П. на земельный участок с кадастровым номером №

У суда отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что Шевченко В.П. каким-либо образом использовала земельный участок, распорядилась принадлежащей ей земельной долей либо произвела регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проверив правильность проведения процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу о том, что земельная доля Шевченко В.П. с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером № расположенная по адресу: Сахалинская область, Долинский район земли бывшего КСП «Долинское» является невостребованной, а потому право собственности ответчика подлежит прекращению в связи с чем, имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Оснований для удовлетворения требований к Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю у суда не имеется, поскольку земельный участок не является выморочным имуществом, а имеет собственника.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.п. 3 п. 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций - 6 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как администрация МО ГО «Долинский» на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета МО ГО «Долинский», суд руководствуется размером государственной пошлины, установленным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ для организаций, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку иск заявлен администраций МО ГО «Долинский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к Шевченко ФИО7 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право собственности Шевченко ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером № расположенный по адресу: Сахалинская область, Долинский район земли бывшего КСП «Долинское».

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованную земельную долю, с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Сахалинская область, Долинский район земли бывшего КСП «Долинское».

Взыскать с Шевченко ФИО9 государственную пошлину в доход местного бюджета МО ГО «Долинский» в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова