Решение по делу № 33-4129/2019 от 21.03.2019

Судья: Гильманова Т.А.

Докладчик: Ларионова С.Г.                                                     Дело № 33-4129

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: в составе: председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Ларионовой С.Г., Карасовской А.В.

при секретаре Куренковой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Пушенко Е.В. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 января 2019 года по иску Пушенко Евгения Викторовича к администрации Мариинского муниципального района о признании пасынка членом семьи, признании незаконным постановления администрации Мариинского муниципального района, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Пушенко Е.В. обратился с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании пасынка ФИО4 членом семьи, признании незаконным постановления администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по категории «ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» с даты постановки на учет 22.09.2015 года с составом семьи из четырех человек.

Требования мотивирует тем, что Пушенко Е.В. является ветераном боевых действий в связи с тем, что в период прохождения срочной военной службы по призыву принимал участие в боевых действиях в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ФИО2 (ФИО4) был заключен брак. От первого брака супруга истца имеет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходится истцу пасынком.

До регистрации брака истец проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, предоставленном ему на основании ордера, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении с 20 мая 2004 года по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства супруга истца и пасынок в качестве членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО3, которая также была зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении.

С 01 июля 2011 года указанная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,4 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности, поскольку он ее приватизировал.

13 августа 2015 года истец обратился в жилищный отдел администрации Мариинского муниципального района с заявлением для постановки его с составом семьи, состоящим из 4 человек, включая истца, его супругу ФИО2, его пасынка ФИО4 и дочь ФИО3, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 22.09.2015 № истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

05 декабря 2018 года ответчик известил истца о снятии с учета в качестве, нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Просил с учетом уточнений признать, что пасынок Пушенко Евгения Викторовича - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи истца с 2004 года по настоящее время. Признать незаконным постановление администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 г. № «О снятии с учета гражданина в качестве, нуждающегося в жилом помещении». Обязать администрацию Мариинского муниципального района восстановить Пушенко Евгения Викторовича на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» с даты постановки на учет - 22.09.2015 года, с составом семьи, состоящей из четырех человек: Пушенко Евгения Викторовича, его супруги ФИО2, его пасынка ФИО4 и его дочери ФИО3.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 января 2019 года постановлено:

Исковые требования Пушенко Евгения Викторовича удовлетворить частично.

Признать, что пасынок Пушенко Евгения Викторовича - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи Пушенко Евгения Викторовича с 2004 года по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановление администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 г. № № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и обязании администрации Мариинского муниципального района восстановить Пушенко Евгения Викторовича на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать за необоснованностью.

Взыскать с администрации Мариинского муниципального района в пользу Пушенко Евгения Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Пушенко Е.В. решение просит отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что изменения законодательства, требующие обязательного признания ФИО4 членом семьи истца в судебном порядке, вступили в силу после постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за это время жилищные условия семьи истца не изменились, основания для постановки на учет не были утрачены. О необходимости принятия судебного решения истец проинформирован не был.

Относительно апелляционной жалобы главой Мариинского муниципального района Кривцовым А.А. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Пушенко Е.В. является ветераном боевых действий в связи с прохождением срочной военной службы по призыву в период с мая 1988 года по февраль 1989 года.

01.07.2011 грла истцом приватизирована квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,4 кв.м.

В данном жилом помещении с 20 мая 2004 ода. по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства супруга истца ФИО2 и пасынок ФИО4 в качестве членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Пушенко родилась дочь ФИО3, которая также была зарегистрирована с 26.11.2004 года по месту жительства в данном жилом помещении.

13 августа 2015 года Пушенко Е.В. обратился в жилищный отдел администрации Мариинского муниципального района для постановки его с составом семьи, состоящим из 4 человек, включая истца, его супругу ФИО2, его пасынка ФИО4 и дочь ФИО3, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 22.09.2015 года № «О принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» Пушенко Евгений Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 г. № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» Пушенко Е.В. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как, являясь собственником жилого помещения, он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы на территории Мариинского муниципального района - 12,5 кв.м., установленной решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального района от 29.03.2018 г. № 11/8.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным постановления администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 г. №, суд первой инстанции не нашел основании для их удовлетворения, признав данное постановление принятым с соблюдением требований действующего законодательства.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Законом Кемеровской области от 12.07.2018 N 49-ОЗ внесены изменения в Закон Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ и в ст. 2 добавлена ч. 2, которой закреплено, что к членам семьи граждан, принадлежащих, в том числе, к категории ветеранов боевых действий, относятся постоянно проживающие с ними супруг (супруга), дети и родители, иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке, то есть на момент вступления в силу указанных изменений истец утрачивал право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку его пасынок ФИО4 не является членом семьи истца и не признан на тот момент таковым в установленном порядке. Указанное обстоятельство по мнению ответчика ведет к утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и полагает решение в данной части подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении положения Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ (ред. от 21.07.2014 года) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также Закон Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 12.05.2015 года) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" не содержали требования о необходимости предоставления судебного акта о признании членом семьи лиц, проживающих совместно с заявителем, в связи с чем, истец обосновано принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Более того, судом первой инстанции установлено, и решение в данной части не обжалуется, что пасынок истца Пушенко Е.В. - ФИО4 проживает с ним с 20 мая 2004 года по адресу: <адрес>, зарегистрирован в данной квартире в качестве члена семьи собственника и фактическим является таковым. В этой связи заслуживает внимания также то обстоятельство, что приватизирована квартира в собственность истца была в 2011 году, то есть, после вселения ФИО4, тогда еще несовершеннолетнего, в жилое помещение.

Также судом установлено, что жилищные условия семьи истца с момента постановки его на учет и по настоящее время не изменились, равно как и не изменился состав его семьи. Следовательно, семья истца, состоящая из четырех человек, проживая в квартире площадью 41,3 кв.м, обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального района от 29.03.2018 N 11/8 установлена в размере 12,5 кв. м на человека); с учетом того, что суд пришел к выводу о признании ФИО4 членом семьи Пушенко Е.В. с 2004 года по настоящее время, основания для постановки Пушенко Е.В. на учет на получение жилого помещения, а именно, обеспеченность жилим помещением менее учетной нормы. Из материалов дела, установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО4 с момента вселения и по настоящее время проживает в принадлежащей истцу квартире на законных основаниях.

Таким образом, поскольку основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со временем не были утрачены, а необходимость подтверждения данного обстоятельства связана с изменениями, внесенными в Закон Кемеровской области, и суд, в свою очередь, пришел к выводу, что такие обстоятельства имеют место и ФИО4 признан членом семьи Пушенко Е.В., жилищные условия Пушенко Е.В. и членов его семьи не изменялись, основания для применения положений ст. 56 ЖК РФ и снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствуют. Иных оснований, влекущих снятие истца с данного учета, ответчиком не приведено.

Учитывая изложенное, истец не утратил основание, которое давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, был необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с этим он подлежит восстановлению с членами его семьи по первоначальной дате постановки на учет – с 22.09.2015 года.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 января 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации Мариинского муниципального района от 30.11.2018 № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении», об обязании Администрации Мариинского муниципального района восстановить Пушенко Евгения Викторовича на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В отмененной части принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать постановление Мариинского муниципального района от 30.11.2018 № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

Обязать Администрацию Мариинского муниципального района восстановить Пушенко Евгения Викторовича и членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В остальной обжалованной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Пушенко Е.В. удовлетворить.

Председательствующий:                    Гордиенко А.Л.

Судьи:                                Ларионова С.Г.

                                        Карасовская А.В.