Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2013 ~ М-431/2013 от 17.05.2013

Дело №2-428/3-2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2013 года                                гор. Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Головиной Н.А.,

при секретаре Севрюковой Т.В.,

с участием:

представителя заявителей по доверенностям Колесникова Е.В.,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Котляровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русиновой Любови Михайловны, Захарова Виктора Михайловича, Захаровой Надежды Ивановны, Захарова Алексея Сергеевича об оспаривании решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области,

у с т а н о в и л:

     Русинова Л.М., Захаров В.М., Захарова Н.И., Захаров А.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, указывая, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение № по <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, домовладение располагается на земельном участке под кадастровым номером №, площадью 644 кв.м.

23.01.2013г. ими был получен подготовленный ООО «Землеустроитель» межевой план, с имеющейся в нем справкой из Госархива Курской области от 29.08.2012г. №К-3120 об отсутствии сведений о первоначальном выделении их земельного участка, согласно которому уточненная площадь участка составила 682 кв.м.

14.02.2013г. для постановки земельного участка на кадастровый учет в установленных межевым планом границах и площади, в целях его последующей приватизации, они обратились в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

Решением от 11.03.2013г., орган кадастрового учета, сославшись на п.4 ч.2 ст.26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», указал, что осуществление кадастрового учета изменений их земельного участка было приостановлено по причине не предоставления ими правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости.

Считают данное решение органа кадастрового учета незаконным ввиду его не соответствия ст. ст. 271, 552 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ и ст.20 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку данным решением нарушено их право на обращение с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка находящегося в муниципальной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также им создано препятствие для осуществления ими права на приобретение в собственность земельного участка под их домовладением.

Указывают, что согласно ч.3 ст.20 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений земельных участков находящихся в муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе обращаться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. При этом, по общему правилу, содержащемуся в частности в ст. ст. 271, 552 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ, собственник здания, находящегося на чужом земельном участке, пользуется этим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущий собственник.

Они стали собственниками домовладения на законных основаниях, то есть к ним в полном объеме перешли права его предыдущих собственников в отношении земельного участка под ним, в том числе, право пользования земельным участком, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов.

Таким образом, в настоящее время у них есть право на то, чтобы орган кадастрового учета осуществил кадастровый учет изменений их земельного участка на основании их заявления, что им необходимо для реализации права на его приватизацию.

Считают, что восстановить их нарушенные права возможно только в судебном порядке путем признания оспариваемого решения незаконным, с возложением на орган кадастрового учета обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Просят суд признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области от 11.03.2013г. №Ф46/13-14747 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать орган кадастрового учета осуществить кадастровый учет изменений данного земельного участка согласно подготовленному ООО «Землеустроитель» межевому плану от 23.01.2013г.

     Заявители Русинова Л.М., Захаров В.М., Захарова Н.И., Захаров А.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя, заявленные требования поддерживают.

Представитель заявителей по доверенности Колесников Е.В. в суде требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по доверенности Котлярова И.С. в суде требования заявителей не признала, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Выслушав представителя заявителей по доверенности Колесникова Е.В., представителя заинтересованного лица по доверенности Котляровой И.С., изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Русиновой Л.М., Захарову В.М., Захаровой Н.И., Захарову А.С. на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение № по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о наследовании.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.09.2012г., домовладение располагается на земельном участке под кадастровым номером №, площадью 644 кв.м.

23.01.2013г. заявителями был получен подготовленный ООО «Землеустроитель» межевой план, с имеющейся в нем справкой из Госархива Курской области от 29.08.2012г. №К-3120, согласно которой, в документах архивных фондов Курского горисполкома и Курского городского коммунального отдела за 1935г., поступивших на хранение крайне неполно, сведения о выделении земельного участка под строительство дома по адресу: <адрес>, отсутствуют, при этом согласно данным межевого плана уточненная площадь земельного участка составила 682 кв.м.

14.02.2013г. для постановки земельного участка на кадастровый учет в установленных межевым планом границах и площади, в целях его последующей приватизации, заявители обратились в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

Решением от 11.03.2013г., орган кадастрового учета, сославшись на п.4 ч.2 ст.26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», указал, что осуществление кадастрового учета изменений земельного участка приостанавливается по причине не предоставления заявителями правоустанавливающих документов на земельный участок.

Не согласившись с данным решением, заявители обратились с суд с заявлением, в котором указали на незаконность вынесенного органом кадастрового учета решения.

Согласно действующему законодательству, ведение государственного кадастра недвижимости в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

В силу ч.3 ст.20 вышеуказанного закона, с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

С учетом изложенного, согласно вышеуказанным требованиям закона, к заявлению об учете изменений земельных участков обязательно должен прилагаться правоустанавливающий документ на данный земельный участок, что заявителями сделано не было, в связи с чем, органом кадастрового учета, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 26 ФЗ РФ «О государственном кадастренедвижимости»,было правомерно приостановлено осуществление кадастрового учета изменений земельного участка, на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

При таких обстоятельствах, решение от 11.03.2013г. №Ф46/13-14747 вынесено в соответствии с положениями ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» и не нарушает прав и законных интересов заявителей, поскольку носит рекомендательный характер, не создает каких-либо препятствий обратиться в орган кадастрового учета с соблюдением порядка, установленного для представления заявителями документов для осуществления государственного кадастрового учета изменений, в том числе, для обращения с заявлением по установленной форме с представлением документов, на необходимость которых указано в ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Доводы заявителей о том, что по общему правилу, содержащемуся в ст. ст. 271, 552 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ, собственник здания, находящегося на чужом земельном участке, пользуется этим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущий собственник, суд не может принять во внимание, поскольку данные обстоятельства подлежат доказыванию, в том числе, при отсутствии правоустанавливающих документов, в судебном порядке, путем подачи искового заявления в суд о признании права собственности на земельный участок.

При этом, обстоятельства по доказыванию своих прав на земельный участок, лежат исключительно на стороне заявителей, поскольку орган кадастрового учета является лишь регистрирующим органом, осуществляющим свою деятельность только на основании заявлений лиц по регистрации их прав на недвижимое имущество, и не наделен полномочиями доказывания прав этих лиц на данное имущество.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены и письменным отзывом представителя заинтересованного лица - Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по доверенности Котляровой И.С., которая в суде, в том числе указала на неправомерность обращения заявителей в орган кадастрового учета также и по тем основаниям, что к заявлению была приложена доверенность на лицо, которое не было наделено полномочиями от имени заявителей.

Таким образом, требования заявителей о признании незаконным решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области №Ф46/13-14747 от 11.03.2013г., удовлетворению не подлежат.

     Руководствуясь ст. ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Русиновой Любови Михайловны, Захарова Виктора Михайловича, Захаровой Надежды Ивановны, Захарова Алексея Сергеевича об оспаривании решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области №Ф46/13-14747 от 11.03.2013г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения 10.06.2013г. в Курский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Курска.

     Судья       Н.А. Головина