Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1210/2010 от 16.04.2010

Дело № 2-1210/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Канск 11 мая 2010 г.

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Соколовой А.Г., истца Яо-Кун-Син С.М., представителя Управления социальной защиты населения администрации ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канского межрайпрокурора в интересах Яо- Кун-Син Сергея Михайловича к Управлению социальной защиты населения администрации ... о включении в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также в списки граждан, имеющих право на получение недополученных сумм задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы,

У С Т А Н О В И Л :

Канский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Яо- Кун-Син Сергея Михайловича к Управлению социальной защиты населения администрации ... о включении в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также в списки граждан, имеющих право на получение недополученных сумм задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, мотивируя свои требования тем, что Яо-Кун-Син С.М. является инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Управлением социальной защиты населения администрации ... Яо-Кун-Син С.М. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с дд.мм.гг г. в сумме 437 рублей 09 копеек, которая в дальнейшем индексировалась ответчиком в нарушение требований законодательства РФ. Сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации составляет 257958 рублей 51 копейку, сумма, подлежащая ежемесячной выплате, составляет 9117 рублей 28 копеек.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Соколова А.Г. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив суммы, просит иск удовлетворить, обязав УСЗН включить Яо-Кун-Син С.М. в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также в списки граждан, имеющих право на получение недополученных сумм задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, сумма задолженности составляет 75744 рубля 70 копеек, сумма ежемесячной денежной компенсации составляет 3441 рубль 53 копейки.

Истец Яо-Кун-Син в судебном заседании поддержал заявленные в его интересах требования.

Представитель ответчика - УСЗН администрации Канского района ФИО2 уточненные исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» НОМЕР от дд.мм.гг года Яо-Ку-Син С.М. имеет право на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, Яо-Кун-Син С.М. инвалиду III группы УСЗН администрации Канского района была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с дд.мм.гг года в размере 437 рублей 09 копеек.

В соответствии с п.п. 4 п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 08.06.2004 года № 344-О, все способы возмещения вреда, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (льготы, денежные (материальные) компенсации, другие денежные доплаты к социальным выплатам), входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное.

Инвалиды-чернобыльцы, которым возмещение вреда было назначено до дд.мм.гг года имели право на индексацию выплат с учетом увеличения величины минимального размера оплаты труда в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы выплат, назначенные инвалидам-чернобыльцам до дд.мм.гг года, с дд.мм.гг года подлежали увеличению в 1,581 раза, с дд.мм.гг года - в 1,515 раза.

В соответствии с ч. 3 статьи 2 ФЗ РФ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 этой нормы, подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума. С вступлением в силу указанного закона индексирование компенсаций в возмещение вреда здоровью предусматривалось с учетом коэффициента роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. С вступлением в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ индексирование выплат чернобыльцам должно осуществляться ежегодно с учетом уровня инфляции, устанавливаемого законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 29.04.2002 года № 42) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2000 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составил 84,49 руб., а с 01.01.2001 года - 100 рублей. С 1 января 2002 года сумма ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью индексируется в зависимости от темпов роста величины прожиточного минимума в Красноярском крае, составляющих согласно информации Департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края в 2001 году - 128,9%, в 2002 году - 120,7%, в 2003 году- 129,5%, соответственно коэффициент роста прожиточного минимума составил 1,289 за 2001 год, 1,207 за 2002 года и 1,295 за 2003 год.

Федеральными законами о бюджете установлены уровни инфляции за 2005,2006,2007,2008,2009 годы, исходя из чего коэффициенты инфляции соответственно составили - 1,11 за 2005 год, 1,09 за 2006 год, 1,08 за 2007 год, 1,105 за 2008 год, 1,13 за 2009 год.

Таким образом, ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы должна быть проиндексирована, исходя из:

- применения коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года на коэффициент 1,581 и с 01.01.2001 года на коэффициент 1,515;

- применения коэффициента роста прожиточного минимума с 01.01.2002 года - 1, 289; с 01.01.2003 года - 1,207; с 01.01.2004 года - 1,295;

- применения коэффициента инфляции с 01.01.2005 года - 1,11; с 01.01.2006 года - 1,09; с 01.01.2007 года - 1,08, с 01.01.2008 года - 1,105, с 01.01.2009 года - 1,13.

Таким образом, с применением указанных методик расчета, ежемесячная компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы Яо-Кун-Син С.М. составила:

- с 1 июля 2000 года - 437,09 х 1,581 = 691,03,

-с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - 691,03 х 1,515 =1046,91.

Таким образом, на 15.02.2001г. размер компенсации, подлежащей выплате Яо-Кун-Син С.М., превышал сумму выплаты, установленной ему с указанной даты УСЗН как инвалиду 3 группы в твердой денежной сумме в 1000 рублей. Учитывая, что в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П « По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995г. и от 12 февраля 2001г.), федеральных законов от 12 февраля 2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» установлено право выбора инвалидом получения возмещения вреда в твердой денежной сумме или в размере, который исчислялся из заработка, в целях недопущения снижения объема возмещения вреда, то при исчислении после 15.01.2001г. размера компенсации возмещения вреда здоровью следует исходить из суммы в размере 1046 рублей 91 копейка.

Ежемесячная компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы Яо-Кун-Син С.М. составила:

-с 1 января 2002 года - 1046,91 х 1,289 = 1349,47,

-с 1 января 2003 года - 1349,47 х 1,207 = 1628,80,

- с 1 января 2004 года - 1628,80 х 1,295 = 2109,30,

-с 1 января 2005 года - 2109,30 х 1.11 = 2341,32,

-с 1 января 2006 года - 2341,32 х 1.09 = 2552,04,

-с 1 января 2007 года - 2552,04 х 1,08 = 2756,20,

-с 1 января 2008 года - 2756,20 х 1,105 = 3045,60,

- с 1 января 2009 года - 3045,60 х 1,13 = 3441,53.

Общая сумма возмещения составляет:

С 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. - 691,03 х 6 = 4146,18,

За 2001 год - 1046,91 х 12 = 12562,92,

За 2002 год - 1349,47 х 12= 16193,64,

За 2003 год - 1628,80 х 12= 19545,60,

За 2004 года - 2109,30 х 12= 25311,60,

За 2005 год - 2341,32 х 12= 28095,84,

За 2006 год - 2552,04 х 12= 30624,48,

За 2007 год - 2756,20 х 12= 33074,40,

За 2008 год - 3045,60 х 12 = 36547,20,

С 01.01.2009 г. по 31.10.2009 г. - 3441,53 х 10 = 34415,30.

Итого за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2009 г. Яо-Кун-Син С.М. должны были выплатить 240517 рублей 16 копеек, фактически выплачено 164772 рубля 46 копеек, сумма задолженности составит 75744 рубля 70 копеек.

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ т 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14 февраля 2005 г № 73 и от 21 августа 2001 г № 607 ( в редакции от 20 июня 2005 г.), принятыми в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрено, что решения о выплате денежной компенсации, ее размере принимают органы социальной защиты населения, и они же составляют списки граждан, имеющих право на получение компенсации. Таким образом, в компетенцию органов социальной защиты населения входят вопросы назначения компенсации, определения ее размера и составления списков инвалидов-чернобыльцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края включить Яо-Кун-Син Сергея Михайловича в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере 3441 рубль 53 копейки, начиная с дд.мм.гг года с последующей индексацией на основании законодательства Российской Федерации.

Обязать УСЗН администрации Канского района Красноярского края включить Яо-Кун-Син Сергея Михайловича в списки граждан, имеющих право на получение недополученных сумм задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы с размером единовременной задолженности перед ним в сумме 75744 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Калинкина