Решение по делу № 21-145/2020 от 03.03.2020

№ 21-145/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            28 мая 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей                      7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Д.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Торженсмех М.И. от                                    28 марта 2019 г. Кузнецова Д.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере                       5 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от                               9 августа 2019 г. постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель            Торженсмех М.И. от 28 марта 2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалоба Кузнецовой Д.Е. удовлетворена.

Решением судьи Иркутского областного суда от 30 октября 2019 г. решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 9 августа 2019 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Д.Е. возращено на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области, жалоба заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. удовлетворена частично.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. постановление должностного лица Росреестра от 28 марта 2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Д.Е. прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалоба Кузнецовой Д.Е. удовлетворена.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. не соглашаясь с решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г., просит об отмене данного судебного акта.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Кузнецова Д.Е., заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились. Торженсмех М.И. об отложении слушания дела не ходатайствовала, Кузнецова Д.Е. ходатайствовала рассмотреть жалобу в её отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи                         24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Кузнецовой Д.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место                   5 февраля 2019 г., следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения Кузнецовой Д.Е. к административной ответственности истек               5 апреля 2019 г.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от                           26 декабря 2019 г. Кузнецова Д.Е. освобождена от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей                  7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмена решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от                  26 декабря 2019 г. в целях установления вины Кузнецовой Д.Е. после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Кузнецовой Д.Е., что недопустимо.

        Учитывая изложенное, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. о прекращении производства по делу в отношении Кузнецовой Д.Е. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от                            26 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Д.Е. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Торженсмех М.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                    П.И. Слепнёв