Решение по делу № 12-139/2020 от 26.02.2020

Мировой судья Блаживская Л.Б. Дело № 12-139/20

УИД 25 МS0053-01-2019-004654-91

РЕШЕНИЕ

02 июня 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке (ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке) на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 21.01.2020 года № 5-39/2020-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-порт Козьмино»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 21.01.2020 № 5-39/2020-53 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-порт Козьмино» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Добровольская Е.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала на нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание заявитель - заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Добровольская Е.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением. В связи с чем, дело рассмотрено без участия заявителя.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Транснефть-порт Козьмино» ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По делу установлено, что 16.04.2019 ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке по итогам плановой выездной проверки юридическому лицу – ООО «Транснефть-порт Козьмино» было выдано предписание № 48 «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований» со сроком исполнения до 01.11.2019.

В ходе проведения на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 22.11.2019 № 2850 внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Транснефть-порт Козьмино» 10.12.2019 в 11 час. 10 мин. по адресу: г. Находка, п. Врангель, ул. Нижнее-Набережная, 78, было установлено невыполнение в срок пункта 4 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.04.2019 № 48, а именно:

- не предоставлены сведения об иммунизации против вирусного гепатита В или отказа от него у следующих сотрудников: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

- не предоставлены сведения об иммунизации против кори или отказа от нее у следующих работников: ФИО5, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО19, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО15, чем нарушены ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; приказ Министерства здравоохранения РФ от 25.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

По итогам данной внеплановой выездной проверки 24.12.2019 был составлен акт проверки № 381 и ООО «Транснефть-порт Козьмино» было выдано предписание № 183.

По данному факту ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке 24.12.2019 в отношении ООО «Транснефть-порт Козьмино» был составлен протокол № 94 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 21.01.2020 № 5-39/2019-53 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-порт Козьмино» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для прекращения производства по делу послужило решением Арбитражного суда Приморского края от 14.01.2020 по делу № А51—15332/2019, на основании которого признаны недействительными предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 16.04.2019 № 48 «Об устранении нарушений» в части пунктов 2. 3, 4, 5, 6, 7.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-порт Козьмино», судья учитывает, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 02.02.2020.

Срок исполнения Предписания был установлен до 01.11.2019, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное правонарушение начинает течь со 02.11.2019, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Учитывая указанные обстоятельства, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 21.01.2020 года № 5-39/2020-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-порт Козьмино» оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.