Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-140/2020 ~ М-111/2020 от 13.05.2020

        Дело № 2а-140/2020

УИД 10RS0003-01-2020-000202-21

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года                                                                                           г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                   Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                                     Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сазонкина Р.Е. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что оспариваемым решением Сазонкину Р.Е. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды участка под индивидуальное жилищное строительство. Отказ мотивирован нахождением на испрашиваемом участке строений. Сазонкин Р.Е. просит признать решение ответчика незаконным, указывая на то, что указанные объекты недвижимости являются некапитальными хозяйственными постройками и не принадлежат третьим лицам, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Сазонкина Р.Е. от 31.01.2020 об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебное заседание административный истец Сазонкин Р.Е. и его представитель Калинин В.С., действующий на основании доверенности, не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представителя в судебное заседание не направило, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных возражениях представитель административного ответчика Киселев В.С., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах границ образуемого земельного участка выявлено наличие строений, сведений о наличии принятого органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями не имеется. Ввиду отсутствия достоверных сведений относительно природы расположенных объектов на перераспределяемой территории, а также сведений о правообладателях указанных строений, в целях защиты прав и законных интересов третьих лиц, действия ответчика являются правомерными, а отказ, выраженный в письме от 19.03.2020 № законным.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением Сазонкин Р.Е. обратился в Кемский городской суд Республики Карелия 07.05.2020, срок для подачи в суд административного искового заявления Сазонкиным Р.Е. соблюдён.

Установлено, что 31.01.2020 Сазонкиным Р.Е. было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды. Целью использования участка в заявлении указано индивидуальное жилищное строительство.

Письмом от 19.03.2020 № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало Сазонкину Р.Е. в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию, предусмотренному пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на испрашиваемом участке объектов недвижимости.

Бремя доказывания законности оспариваемого решения ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложено на административного ответчика, что обязывает последнего обосновать наличие достаточных оснований для принятия данного решения.

В соответствии с пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Из справок администрации Кемского муниципального района от 30.09.2019 №, от 10.01.2020 №08-18/1 следует, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, находящиеся на земельном участке объекты некапитальные и бесхозяйные.

Согласно представленной администрацией Кемского муниципального района информации, решений о предоставлении (предварительном согласовании места размещения) земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, до 01.01.2016 или в переходный период в соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» администрацией Кемского муниципального района не принималось. Земельный участок расположен в жилой зоне за пределами зон с особыми условиями использования территории и за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, не находится на территории земель общего пользования, в береговой полосе водного объекта, на территории объекта культурного наследия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты, которые на кадастровый учёт не поставлены, разрешительной документации на их возведение не имеется, право собственности на них не зарегистрировано, доказательств, подтверждающих, что их можно отнести к объектам недвижимого имущества, имеющих неразрывную связь с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению в материалах дела не представлено, суд, исходя из статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что основания для вывода о том, что расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты являются объектами недвижимости, принадлежащими гражданам или юридическим лицам, что препятствует предоставлению земельного участка по результатам аукциона, у административного ответчика отсутствовали.

Поскольку административным ответчиком не доказано наличие фактических обстоятельств, на которых основано принятое им решение, оспариваемое административным истцом решение, оформленное письмом от 19.03.2020 №, суд признаёт незаконным с возложением на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Сазонкина Р.Е.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу Сазонкина Р.Е. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Меры предварительной защиты, принятые определением от 14.05.2020, подлежат сохранению до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 19 марта 2020 года №, по заявлению Сазонкина Р.Е. от 31 января 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Сазонкина Р.Е. от 31 января 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Сазонкина Р.Е. судебные расходы в размере 300 рублей.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, применённые определением Кемского городского суда Республики Карелия от 14 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                               И.С. Яшкова