Решение по делу № 33-1379/2020 от 13.05.2020

Судья Гавура О.В.                    № 2-664/2020 (2-4503/2019)

                                (в первой инстанции)

                                № 33-1379/2020

                                (в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020 года                            г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре Малаховой Н.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Емельянова Юрия Эдуардовича на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Емельянова Юрия Эдуардовича к Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя) о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Емельянов Ю.Э. обратился в суд с иском к ГСК «Бухта казачья», Правительству Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание – каменный гараж №, общей площадью 41,8 кв.м, расположенный в границах землепользования ГСК «Бухта Казачья» по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований указал, что является членом ГСК «Бухта Казачья». Из земель, предоставленных кооперативу на праве постоянного пользования, ему для строительства индивидуального гаража выделен земельный участок № для, на котором им за счёт собственных средств возведён гараж, общей площадью 41,8 кв.м, год постройки: 2008. Паевой взнос выплачен полностью, однако ввести в эксплуатацию построенный объект не представляется возможным, поскольку правлением кооператива не представлены необходимые документы для оформления вещного права, в связи с их отсутствием.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года в удовлетворении иска истцу отказано.

С таким решением суда Емельянов Ю.Э. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, не принято во внимание заключение эксперта № 1002/1-2 от 26 сентября 2018 года о соответствии блок-секций № 1-10 проектной документации, в том числе, в части этажности блок-секции № 1 и отдельных боксов (два этажа). Выражает несогласие с выводами суда о том, что гараж является самовольной постройкой. Считает, что для возведения гаража получение разрешительной документации, в частности разрешения на строительство, не требуется. Отмечает, что утверждения суда о том, что спорный объект фактически является жилым помещением, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

ГСК «Бухта Казачья» в отзыве доводы апелляционной жалобы истца полагает обоснованными, заслуживающими внимание.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Емельянов Ю.Э., представители ГСК «Бухта Казачья», Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. Истец в письменном ходатайстве просил об отложении судебного разбирательства в связи с убытием в г.Москву на личном транспортном средстве. Поскольку доказательств, обосновывающих уважительность причин своей неявки, в частности необходимости пребывания в день рассмотрения дела в ином городе, Емельянов Ю.Э. не представил, то правовых мотивов, предусмотренных статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства не установлено, в связи с чем, определением судебной коллегии оно было отклонено как необоснованное.

В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от 23 марта 1993 года № 230 ГСК «Бухта Казачья» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,9970 га для строительства гаражей в районе бухты Казачья.

Из пункта 2.2 решения следует, что ГСК «Бухта Казачья» обязан был разработать проектно-сметную документацию и согласовать её с Главным управлением архитектуры и градостроительства.

24 мая 1994 года Кооперативу выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ № 0119 Г.С.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок, переданный в постоянное пользование ГСК «Бухта Казачья», поставлен на кадастровый учет как ранее учтённый, с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения (код 2.7.1).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ГСК «Бухта Казачья» привёл учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нём в единый государственный реестр юридических лиц. 30 декабря 2014 года проведена государственная регистрация ГСК «Бухта Казачья» (ОГРН 1149204072049).

Емельянов Ю.Э. является членом гаражно-строительного кооператива «Казачья бухта», ему выделен в пользование земельный участок №, площадью 27 кв.м. Задолженности по уплате вступительного, паевого и прочих взносов в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 Устава истец не имеет, что подтверждается членской книжкой и справкой, выданной ГСК «Бухта Казачья» 21 ноября 2019 года.

Также судом установлено, что в 2008 году на предоставленном в пользовании земельном участке за счёт собственных средств истца осуществлено строительство гаража № 428.

Как следует из технического плана, составленного кадастровым инженером по состоянию на 16 сентября 2019 года, заключения ООО «КРЫМНИИ судебной экспертизы и оценки» № 54/2ю от 02 августа 2019 года, гараж представляет собой двухэтажное здание, назначение объекта: нежилое, материал наружных стен здания - камень, перекрытия деревянные балки, кровля оцинкованные листы профнастила, полы бетонные, проемы - металлические ворота, имеется элекстроснабжение, состоит из нежилых помещений: первого этажа и второго этажа, между которыми установлена лестница, общей площадью 41,8 кв.м. Стоимость гаража определена экспертами в размере 272 000 рублей. При визуальном осмотре объекта экспертом по состоянию на день проведения обследования дефекты, влияющие на снижение прочности и несущей способности, не обнаружены, состояние объекта определено как исправное техническое состояние. Требования строительных, санитарным и пожарным нормам норм не нарушены, объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Разрешая спор, и отказывая Емельянову Ю.Э. в признании права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что возведённое строение является объектом самовольного строительства (разрешения на его ввод в эксплуатацию отсутствует, а проект строительства двухэтажного гаража согласован и утверждён, как того требовал пункт 2.2 решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 23 марта 1993 года № 230, Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Севастополя не был). Отметив, что спорный объект фактически является жилым двухэтажным помещением и предназначен не только для хранения автотранспорта, районный суд пришёл к выводу, что право собственности на спорное строение как на гараж за истцом признано быть не может. В связи с чем, исковое заявление Емельянова Ю.Э. отклонил.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Из изложенного следует, что в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за гараж, объекта недвижимости, на которое не требуется получение разрешения на строительство, предоставленный кооперативом этому лицу, данное лицо приобретает право собственности на указанное имущество. В этом случае созданное здание или сооружение подлежит государственному кадастровому учёту, а право собственности лица на него - государственной регистрации.

Принимая во внимание, строение истца составляет одну из 10 возведённых на земельном участке ГСК «Казачья Бухата» блок-секций, что не оспаривалось сторонами, то не имеется оснований полагать о том, что на рассматриваемый объект в целом в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовалось и не требуется.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что в соответствии с Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка, являющейся Приложением к Порядку определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждённому Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года № 228-ПП, виду использования земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством Украины, «для строительства индивидуальных, гаражей; для коллективного гаражного строительства» соответствует вид разрешённого использования земельного участка «объекты гаражного назначения» (код 2.7.1).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540, вид разрешённого использования земельного участка «ранение автотранспорта» (код 2.7.1) допускает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.

На основании «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утверждённых Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 776/пр, гараж представляет собой здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

В приложении Б (обязательное) к ДБН В.2.3-15:2007 «Сооружения транспорта. Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей», действующим на момент возведения истцом спорного гаража, дано определение гаража как здания (сооружения), части здания (сооружения) либо комплекса зданий (сооружений) с помещениями для постоянного либо временного хранения, а также элементами технического обслуживания легковых автомобилей и других мототранспортных средств.

Согласно пункту 6.1 ДБН В.2.3-15:2007 «Сооружения транспорта. Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей» наземные гаражи могут предусматриваться высотой не более 9 этажей, подземные – не более 5 этажей. В гаражах, кроме помещений для хранения автомобилей, допускается предусматривать: служебные (для дежурного и административно-обслуживающего персонала) и складские помещения, объекты и технические помещения для размещения инженерного оборудования (трансформаторная подстанция, тепловой пункт, насосные пожаротушения, очистные сооружения и др.), посты ТО, ТР и мойки автомобилей, включая посты самообслуживания и места уборки (чистки) салона автомобиля пылесосом.

Одними из основных типов гаражей, как предусмотрено приложением В к ДБН В.2.3-15:2007 «Сооружения транспорта. Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей» являются отдельные боксы и блоки боксов.

Из правового анализа приведенных выше законоположений усматривается, что многоэтажные гаражи предусматривают размещение помещений для хранения автомобилей на каждом этаже, посты ТО, ТР и мойки автомобилей подлежат отделению от помещений хранения автомобилей противопожарными стенами и перекрытиями 3-го типа, либо размещаются в отдельных зданиях, помещениях.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что строение является двухэтажным зданием, при этом фактически под гараж может использоваться только помещение первого этажа строения. Помещение второго этажа, оборудованное окном, доступ в которое осуществляется по лестнице, для целей использования в качестве гаража не предназначено, техническая возможность размещения в нём транспортного средства исключается.

Таким образом, в целом, спорный объект капитального строительства в смысле приведённых выше норм права как гараж рассматриваться не может, поскольку включает в себя также отдельное помещение, не предназначенное для целей стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Доказательств соответствия виду разрешённого использования земельного участка размещения на нём этого объекта капитального строительства, в состав которого входит не только непосредственно гараж, но и помещение, с иным назначением, материалы дела не содержат.

Также учитывается, что спорный объект недвижимости в порядке Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не индивидуализирован, поскольку на кадастровый учёт не поставлен, а, следовательно, в гражданский оборот в качестве объекта права не введён.

Ссылки апеллянта на проект «Гараж на 476 легковых автомобилей (первая очередь строительства)», заказчик ГСК «Казачья бухта», разработанный ЧП «Арктур» в 2008 году, предусматривающий планировочное решение в виде двухэтажного строения, основанием для иных выводов не является, поскольку доказательств соблюдения порядка разработки, согласования и утверждения данной проектной документации органами государственного архитектурно-строительного контроля, как то требовал пункт решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 23 марта 1993 года № 230, суду не представлено. Кроме того, представленный проект был разработан лишь на первую очередь строительства, доказательств отнесения спорного строения истца к которой материалы дела не содержат.

Правовое значение заключения судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. В рамках настоящего дела выводы, изложенные в заключении ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России № 1002/1-2 от 26 сентября 2018 года, основанные на проекте «Гараж на 476 легковых автомобилей (первая очередь строительства)», разработанного ЧП «Арктур» в 2008 году, в данном случае являющимся недопустимым доказательством, не согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела, которые свидетельствуют об использовании земельного участка для строительства капитальных объектов, не отвечающих нормативному понятию «гараж», что в свою очередь исключает возможность признания права собственности на такие объекты в судебном порядке.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Доводы апелляционной жалобы Емельянова Ю.Э. основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующие спорные отношения, и сводятся к несогласию с принятым судебным постановлением. Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Емельянова Юрия Эдуардовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                        В.Л. Радовиль

    Судьи:                                        А.В. Ваулина

                                            Е.В. Герасименко