Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2381/2019 ~ М-2295/2019 от 16.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Умярову Ф.Я. о взыскании задолженности по налогам

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец - Межрайонная ИФНС № 3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Умярову Ф.Я. о взыскании задолженности по налогам, ссылаясь на то, что, согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ). Умяров Ф.Я. является налогоплательщиком указанных налогов, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п. 4 ст. 85 НК РФ. Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов, однако в установленный срок Умяров Ф.Я. не исполнил обязанность по уплате начисленных сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

    Также в адрес налогоплательщика Умярова Ф.Я. было направлены требование № ***, № ***, № ***, данные требования об уплате налога получены ответчиком Умяровым Ф.Я. в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 НК РФ и п. 6 ст. 69 НК РФ.

    В установленный срок Умяров Ф.Я. оставил требования об оплате без исполнения.

    Ранее Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обращалась к мировому судье судебного участка № 84 Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.

    16.11.2018 г. судебный приказ был вынесен, в последующем определением мирового судьи судебного участка № 84 Самарской области от 16.01.2019 г. был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. В связи с чем Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области вынуждена обратиться в суд.

    Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области Гуленков И.Н. по доверенность от 22.11.2018 г. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, пропущенного в связи с большой загруженностью административного истца.

    Административный ответчик Умяров Ф.Я. в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

    Судья, проверив письменные материалы административного дела, заслушав лиц, полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

    Статья 363 Налогового кодекса РФ регламентирует порядок и сроки уплаты транспортного налога и авансовых платежей по транспортному налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится

налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

    В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

    Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на день направления налогового требования) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    В соответствии с п. 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

    В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.     Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

    Судом установлено, что за Умяровым Ф.Я. в 2014 году было зарегистрировано транспортное средство ВАЗ-21074 LADA 2107, государственный регистрационный знак М992РВ 63.

    Указанное транспортное средство снято с учета в связи с утилизацией 19.08.2015г., что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

    Также установлено, что в собственности Умярова Ф.Я. имелись земельные участки по адресу: <адрес>, с КН № ***; <адрес>, КН № ***

    Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в адрес административного ответчика Умярова Ф.Я. были направлены:

- налоговое уведомление № *** от 22.03.2015 г. об уплате налога не позднее 01.12.2016г., требование № *** от 03.11.2015 г. по состоянию на 03.11.2015 об уплате земельного налога в сумме 556руб., пени в сумме 9,33руб., земельного налога (ОКТМО 36735000) в сумме 556,04 руб, пени в размере 56,60 руб., земельного налога (ОКТМО 36642428) в сумме 352,11 руб, пени в размере 21,75 руб.

- налоговое уведомление № *** от 04.09.2016 об уплате налога не позднее 01.12.2016г., требование № *** по состоянию на 20.12.2016 об уплате земельного налога в сумме 556руб., пени в сумме 3,34руб

- налоговое уведомление № *** от 04.09.2015 об уплате налога не позднее 01.12.2016г., требование № *** по состоянию на 26.06.2015 об уплате земельного налога за 2011, 2012 (ОКТМО 36735000) в сумме 317,11руб. по каждому году, пени в сумме 4,98руб. по каждому году, земельного налога за 2011,2012 гг. (ОКТМО 36642428) в сумме 286,86 руб. по каждому году, пени в размере 22,86 руб.

- налоговое уведомление № *** от 21.09.2017 г. об оплате земельного налога за 2016 г. в размере 556,00 руб., имущественного налога за 2016 г. в размере 286,00 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г., требование № *** по состоянию на 22.02.2018 г.

    Налогоплательщик уклонился от надлежащего исполнения возложенной на него обязанности по оплате транспортного налога в установленный срок.

    В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

    Согласно абз 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете обще суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

     В соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по последнему выставленному требованию № *** от 22.02.2018 г.

    16.11.2018г. мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области вынесен судебный приказ.

    16.01.2019г. судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника Умярова Ф.Я. возражениями относительно его исполнения.

Пунктом 4 ст. 5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29.12.2017, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

По смыслу положений данной правовой нормы они распространяются также на пени, начисленные на недоимки по транспортному налогу, образовавшиеся у физических лиц за налоговые периоды до 01 января 2015 года, в связи с чем такие пени признаются безнадежными к взысканию и не могут быть взысканы с налогоплательщика - физического лица.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, перенесенные сроки уплаты налога не изменяют момент возникновения недоимки по его уплате, который наступает на следующий день после истечения первоначально установленного законом срока для такой уплаты. Действия налоговое органа, повлекшие дальнейшее старнирование либо выявление задолженности по земельному налогу и пеням за 2011 и 2012гг, в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации не отменяют существующей и не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности.

    В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Установленным сроком исполнения требования N № *** от 22.02.2018 являлось 09.04.2018. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности являлось 09.10.2018.

    Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 11.10.2018г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

    Принимая во внимание, что уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, суд не находит оснований для восстановления срока подачи данного административного искового заявления.

    При этом, доводы представителя административного истца о том, что причиной пропуска срока является большой объем работы сотрудников, нельзя признать уважительными, поскольку являясь государственным органом Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области имеет значительный штат сотрудников, которые могли подготовить и направить административное исковое заявление в сроки, установленные действующим законодательством.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск Межрайонной ИФНС № 3 по Самарской области к Умярову Ф.Я. о взыскании задолженности по налогам следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к административному ответчику Умярову Ф.Я. о взыскании задолженности по налогам - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019

Судья: Т.Е. Лёшина