Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2019 от 08.02.2019

Дело № 12-116/2019

УИД26MS0344-01-2018-024361-02

РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 года                                                                                        г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

рассмотрев административное дело по жалобе представителя административной комиссии при администрации <адрес> Аникеевой Н.И. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Савельева Виталия Викторовича в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Савельева Виталия Викторовича прекращено на основании ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ будучи не согласной с постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края Новиковой В.В.- представителем административной комиссии при администрации <адрес> Аникеевой Н.И. подана жалоба, согласно которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и принять новое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савельева В.В..

    В обоснование жалобы представитель административной комиссии при администрации <адрес> Аникеева Н.И. указывает, что считает постановление незаконным и не обоснованным по следующим основаниям

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в течение двух месяцев после истечения срока уплаты административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Савельева В.В., за совершение вменяемого ему правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.25 КоАП не истек.

Первоначально протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования села <адрес> был направлен в мировой суд судебного участка №2 Грачевского района Ставропольского края, где вынесено определение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для рассмотрения мировому судье участка №2 Петровского района Ставропольского края по месту жительства физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края дело № в связи с перерегистрацией ДД.ММ.ГГГГ гражданина Савельева В. В. по новому адресу места жительства дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края.

            Согласно ч.1.ст.4.5. КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, гражданин, зная об административном правонарушении, специально затягивал время привлечения к ответственности, что доказывается возвратами почтовых отправлений и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края неправильно указана дата ДД.ММ.ГГГГ истечения срока уплаты административного штрафа.

Судья ссылается на причину неуплаты штрафа по незнанию существования протокола.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ составлялся административной комиссией муниципального образования села Тугулук в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Торговля производилась колбасными и сырными изделиями без соответствующего торгового оборудования, что является грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований и может вызвать угрозу жизни и здоровью граждан употребившим продукцию в пищу. Гражданин понимая всю серьезность совершенного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ опять занимался реализацией колбасных и сырных изделий без соответствующего торгового оборудования на территории муниципального образования села <адрес>

В связи с неоднократной передачей дела, а также изменением места жительства Савельева В.В. просит отменить Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. Принять новое постановление по делу об административном правонарушении Савельева В.В..

Лицо в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении Савельев В.В. будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено Савельеву В.В. по <адрес>, и получено адресатом Савельевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес> Аникеева Н.И. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, согласно возвращенного в адрес суда уведомления о вручении следует, что оно было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> Аникеевой Н.И. по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что постановлением об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования села <адрес> Савельев Виталий Викторович привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Постановление о привлечении физического лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ было направлено заказной корреспонденцией администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении физического лица Савельева В.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ было получено обратно адресатом Администрацией <адрес>, что так же подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Соответственно, постановление о привлечении физического лица Савельева В.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

                    Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф, назначенный Савельеву В.В. постановлением административной комиссии МО села <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ истек 60-ти дневной срок добровольной уплаты административного штрафа.

Поскольку Савельевым В.В. административный штраф в установленный срок не был уплачен, то данные его действия предусматривают административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

    Протокол об административном правонарушении в отношении Савельева В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, и поступил мировому судье судебного участка №6 Шпаковского района Ставропольского края от мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует, из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 вышеуказанного Кодекса.

По смыслу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ наступили в суде. Данная норма обязательна как для должностных лиц, так и для судей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса, составляет 3 месяца.

                  Таким образом, срок давности привлечения к    административной ответственности Савельева В.В. за совершение вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи дело об административном правонарушении в отношении Савельева В.В. правомерно было прекращено мировым судьей, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

       В связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Савельева Виталия Викторовича прекращено на основании ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности правомерно.

Оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи участка № 6 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не установлено.

Доводы апелляционной жалобы представителя административной комиссии при администрации <адрес> Аникеевой Н.И. об отмене постановления мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ являются не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Савельева Виталия Викторовича прекращено на основании ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности- оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя административной комиссии при администрации <адрес> Аникеевой Н.И. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №6 Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Савельева Виталия Викторовича в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности -оставить без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                Т.В.Шестакова