Решение по делу № 2-3483/2016 ~ М-2644/2016 от 24.03.2016

дело № 2-3483/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Шороховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Н.К. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Б.Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Н.К. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала на то, что Б.Т.В. работает в системе здравоохранения с 2001 года, а в 2007 году была принята на должность врача - терапевта участкового в МУ Поликлиника №<адрес> ГО <адрес> РБ, которое переименовано в МБУ здравоохранения Поликлиники № ГО <адрес> РБ, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается её трудовой книжкой (АТ - VI №). Непрерывный общий трудовой стаж Б.Т.В. в системе здравоохранения составляет 14 лет. В связи с возникшими трудовыми отношениями, нуждающейся в жилье истице Б.Т.В. в феврале 2008 года предоставили квартиру по адресу: <адрес>, куда она вселилась вместе с членами своей семьи. В дальнейшем из собственных средств отремонтировала вышеуказанную квартиру. С истицей был заключён Договор найма жилого помещения № от 01.02.2008г. с Дополнительным соглашением № от 01.02.2008г. к нему. Согласно Справки № от 18.02.2015г. МУП ЕРКЦ ГО <адрес> Орджоникидзевский <адрес> отделение «Борисоглебское» в вышеуказанной квартире вместе с истицей Б.Т.В. зарегистрированы: Б.Н.К. 24.05.2003г.р. (несовершеннолетний сын), Б. Артём К. 27.03.1995г.р. (сын), Б.К.Ю. (муж). Квартира № по <адрес>, г. Уфы, Постановлением Правительства РБ № от 30.12.2005г., договором № от 29.12.2006г., актом приёма - передачи от 29.12.2006г. была передана в муниципальное имущество городского округа <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> Республики Башкортостан № Б - 9593 от 30.12.2015г.

В 2014 году по месту работы Б.Т.В. Поликлиникой № ГО <адрес> МБУ здравоохранения РБ, было выдано Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрацию ГО <адрес> с просьбой о заключении с Б.Т.В. договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение по адресу: <адрес>. Б.Т.В. обратилась 20.01.2016г. с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение и передать в порядке приватизации жилую <адрес> корпус 2, по <адрес> в собственность Б.Т.В.. Ответом № от 10.02.2016г. Администрация ГО <адрес> отказало истице Б.Т.В. в заключении договора социального найма, вышеуказанный отказ носит формальный характер.

Согласно Решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Приложения № к решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: гражданам, осуществляющим свою деятельность в муниципальных медицинских учреждениях (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу).

Пунктом 5.1. указанного Приложения № предусмотрено, что по ходатайству организации и решению Комиссии служебные жилые помещения могут быть исключены из реестра специализированного жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан постановлением главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в отношении граждан, имеющих непрерывный трудовой стаж работы 10 и более лет в организации, по ходатайству которой было предоставлено служебное жилое помещение, и проживших в данном служебном помещении не менее 10 лет.

В вышеуказанное Положение о порядке предоставления служебных помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан были внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Положение о порядке предоставления служебных помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан, были существенно снижены стаж работы в организации с 10 лет на 8 лет, и время проживания в служебном жилье с не менее 10 лет на не менее 5 лет, общий стаж работы в отрасли снижен с 15 и более лет на 10 и более лет.

Таким образом истица Б.Т.В. согласно трудовой книжки АТ - VI №, непрерывно отработавшая (в одной организации) в системе здравоохранения <адрес> - 14 лет и конкретно в последнем месте работы 8 лет (работает по настоящее время) и проживающая в вышеуказанной спорной квартире более 5 лет, согласно Справок № и № от 17.02.2015г., Территориального участка ГУП БТИ Республики Башкортостан собственником недвижимости не являющаяся, и право приватизации не использовавшая, согласно Выписки № от 18.02.2015г. из Росреестра недвижимого имущества не имеющая, имеет право на заключение с ней по данному служебному жилью договора социального найма и приватизацию вышеуказанной квартиры.

Дополнив основание иска, истец указала на то, что согласно п.1.3 «Предмет договора» приложенного к исковому заявлению Договору найма жилого помещения № от 01.02.2008г. «Наймодатель обязуется передать, а наниматель принять во временное пользование служебное пользование жилое помещение 60,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>», то есть речь не идёт об общежитии. Согласно приложенной к Исковому заявлению Выписки из реестра муниципального имущества №Б - 9593 от 30.12.2015г., по состоянию на 28.12.2015г., спорное помещение (<адрес>) является Квартирой в жилом доме об общежитии не упоминается. Согласно электронной Выписки из Росреестра от 02.08.2016г. № в спорном <адрес> квартиры передаются в собственность, что невозможно, если дом по утверждениям ответчиков является общежитием.

Уточнив предмет иска, истец просит исключить из реестра специализированного жилищного фонда ГО <адрес> РБ, <адрес> корпус 2, по <адрес>. Признать право собственности в порядке приватизации на жилую <адрес> корпус 2, по <адрес> за Б.Т.В. и её несовершеннолетним сыном Б.Н.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по [1]А доли каждому.

В судебном заседании истец Б.Т.В., ее представитель Г.У.Г. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Х.А.Г. возражала в удовлетворении иска, пояснила, что спорное жилое помещение отнесено к общежитию, решение о переводе жилого помещения в служебный жилой фонд в установленном порядке не принималось. Кроме того, истец не признана малоимущей и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Положение о порядке предоставления служебных помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан приведено в соответствие с требованиями ЖК РФ и не предусматривает возможности исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда с передачей в социальный наем гражданам, не состоящим на учете.

Представитель третьего лица Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица Б.К.Ю., Б.А.К. в суд не явились, извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии с частью 3 статьи 105 ЖК РФ, договор найма жилогопомещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В силу ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что на основании договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан № от 29.12.2006г. и акта приема-передачи от 29.12.2006г. <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> была принята в муниципальную собственность и включена в реестр муниципального имущества городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Вышеуказанная квартира по постановлению главы Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии.

Согласно названному постановлению главы Администрации городского округа <адрес> постановлено: «включить жилые помещения №№, 172 в жилом <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии.

Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан внести соответствующие изменения в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Управлению здравоохранения Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан утвердить список на предоставление жилых помещений в общежитии сотрудникам МУ «Поликлиника №» <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Предоставить жилые помещения в вышеуказанном общежитии сотрудникам МУ «Поликлиника №» <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан».

Установлено, что Б.Т.В., принятой в 2007 году на должность врача-терапевта участкового в МУ Поликлиника № <адрес> городского округа <адрес>, передано во временное пользование жилое помещение, площадью 60,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по Договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, решение компетентного органа об отнесении спорной квартиры к служебному жилью в установленном порядке не принималось.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Пунктом 15 названных Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что в Договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указано о предоставлении ей служебного жилого помещения, в отсутствие решение об отнесении жилого помещения к служебному, не изменяет вида жилого помещения – общежитие.

При этом Правилами предусмотрена минимальная площадь жилого помещения, предоставляемого в общежитии, 6 кв.м. на человека. Предоставление в качестве жилого помещения в общежитии квартиры (общежитие квартирного типа) данное требование не нарушает.

Согласно представленной по запросу суда выписке из реестра муниципального имущества РБ квартира по адресу: РБ, <адрес> находится в собственности городского округа <адрес>, отнесена к общежитию.

Истец вселена в жилое помещение во исполнение постановления главы Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, нарушений прав истца при вселении в жилое помещение не установлено, как не установлено и законных оснований для исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Ссылка истца на наличие у нее стажа работы в системе здравоохранения 14 лет, проживание в спорной квартире более 5 лет, отсутствие жилья на праве собственности, не является основанием для заключения с ней договора социального найма на данное жилое помещение.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищногокодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилогопомещения гражданину, состоящему на учете в качественуждающегосявжиломпомещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63Жилищногокодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем, истец в установленном порядке не признана малоимущей, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. То обстоятельство, что при предоставлении спорного жилого помещения по договору найма, ею в Управление здравоохранения Администрации городского округа <адрес> предоставлялись справки в подтверждение отсутствия на праве собственности жилых помещений на себя и членов семьи, не свидетельствует о надлежащем обращении для постановки на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилье, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец в обоснование иска, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием решения Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 64/16, принятого во исполнение представления прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства.

Данным представлением прокурора города Уфы было указано на несоответствие п.5.1. названного выше Положения, предусматривающего исключение служебного жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда в отношении граждан, имеющих непрерывный трудовой стаж работы 8 лет и более в организации, по ходатайству которой было предоставлено служебное жилое помещение, и проживших в данном служебном помещении не менее пяти лет, и возможность предоставления такого жилого помещения в социальный наем, гражданам, не состоящим на учете, требованиям ст.49 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение не утратило статус общежития и отсутствуют основания для исключения его из специализированного жилого фонда, то исковые требования Б.Т.В. о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Б.Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Н.К. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда ГО <адрес> РБ, признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд город Уфы РБ.

Судья Г.З. Фахрисламова

---