Решение по делу № 2-310/2014 ~ М-319/2014 от 08.10.2014

Дело № 2-310/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 18 ноября 2014 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Гайнского района Радостева И.А.,

представителя ответчика - Отдела по Гайнскому району ТУ МСР Пермского края по КПО Четиной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах Реутовой Ольги Рафиковны к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах Реутовой Ольги Рафиковны к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверка показала, что Реутова Ольга Рафиковна ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать ФИО2 решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Реутова О.Р. проживает на территории <адрес>. Достигла совершеннолетнего возраста. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, данным КПО филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» в отношении Реутовой О.Р. сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Постановлением главы администрации Гайнского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на регистрационный учет Реутову Ольгу Рафиковну на внеочередное получение жилья» Реутова О.Р. поставлена на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и не имеющее жилого помещения. Следовательно, согласно действующему законовдательству, Реутова О.Р. вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в приведенном выше порядке. Однако проверкой установлено, что гарантированное законом право на жилье у Реутовой О.Р. нарушается, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Просит обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского рая по КПО в лице отдела по Гайнскому району за счет средств бюджета Пермского края выделенных Правительством Пермского края предоставить Реутовой Ольге Рафиковне в границах Гайнского муниципального района благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

В судебном заседании прокурор Радостев И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Реутова О.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что в настоящее время она проживает в <адрес>, снимает квартиру, своего жилья у нее нет. Поскольку она работает в <адрес>, то хотела бы, чтобы жилье ей предоставили также в <адрес>.

Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району Четина Т.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что Реутовой О.Р. будет предоставлено жилье в <адрес> в 2015 году.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия. В возражении на исковое заявлении указали, что поскольку непосредственное управление специализированным жилищным фондом осуществляет ГКБУ «Дирекция по капитальному строительству», то обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на КГБУ «Дирекция по капитальному строительству».

Представитель ответчика – ГКБУ «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился. о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не направили.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. В возражении на исковое заявление указали, что отказа в предоставлении Реутовой О.Р. жилья не принималось. Согласно плану приобретения жилых помещений в строящихся жилых домах на 2013 – 2014 г. Гайнский район не числится, следовательно жилые помещения будут приобретаться и предоставляться в других городских округах и муниципальных районах. Жилье для детей-сирот будет предоставляться в соответствии с данным графиком, в том числе и для Реутовой О.Р. Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей –сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковым правом с истцом. Предоставление Реутовой О.Р, жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Выслушав доводы прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи в идее жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что Реутова О.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2, лишена родительских прав, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Реутова О.Р. поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец не является, проживает в съемной квартире в <адрес>. До настоящего времени жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обеспечена. Решением комиссии отдела по Гайнскому муниципальному району ТУ МСР ПК по КПО № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края, как орган исполнительной власти Пермского края.

Доводы ответчик о том, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» не могут являться основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на КГБУ «Дирекция по капитальном строительству», поскольку согласно Порядку предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, установленному постановлением Правительства Пермского края № 1194-П от 09.09.2013 г. краевое государственное бюджетное учреждение "Дирекция по капитальному строительству" осуществляет лишь управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд считает обоснованными доводы третьего лица – Министерства социального развития Пермского края о том, что предоставление Реутовой О.Р. жилья только на территории Гайнского муниципального района не основаны на законе, поскольку жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа может быть предоставлено на территории того субъекта, в котором они проживают, т.е. законодатель не ограничивает орган исполнительной власти предоставлением жилья в конкретном муниципальном районе. Доводы третьего лица о том, что предоставление Реутовой О.Р. жилого помещения без учета очередности нарушит права других лиц, включенных в список, являются несостоятельными, поскольку истец, в течение длительного периода времени не может реализовать свое право на получение жилого помещения.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить. Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району за счет средств бюджета Пермского края выделенных Правительством Пермского края предоставить Реутовой Ольге Рафиковне на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова