Решение по делу № 2-3289/2014 ~ М-2959/2014 от 15.07.2014

Дело № 2-3289/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2014 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.

при секретаре Скороходовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаражного строительного кооператива «Металлург 3» о признании незаконными решений, выданных Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска о выплате работнику сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения,

                    У С Т А Н О В И Л:

Гаражного строительного кооператива «Металлург 3» обратились в суд с заявлением о признании незаконными решений, выданных Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска о выплате работнику сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения, указывая, что <дата обезличена> Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска выданы решения Дмитриеву А.В., Ермоленко В.Н., Гусеву В.Ф., Орленко В.Е., Норину В.Н. для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Считают данное решение принято незаконно, поскольку средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения в исключительных случаях, при условии, если в двух недельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Просят признать незаконными решения Областного казенного Учреждения центр занятости населения города Магнитогорска о сохранении средней месячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Представитель заявителя Булыгин М.Н. в судебном заседании поддержал заявление, доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что при желании Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Гусев В.Ф., Орленко В.Е., Норин В.Н. могли устроиться на работу, по некоторым вакансиям не устроил график работы, либо отдаленность от места жительства. Кроме того, в кооперативе им предлагалась вакансия дворника, от которой они отказались. Все уволенные социально защищены, поскольку получают пенсию.

Представитель заинтересованного лица, Областного казенного Учреждения центр занятости населения города Магнитогорска Вострякова Л.К. в судебном заседании доводы заявления не признала, поддержала доводы, указанные в возражении (л. д. 18), пояснив, что Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. обратились в центр занятости в целях поиска подходящей работы в 14-дневный срок после увольнения, зарегистрированы в качестве ищущих работу с целью дальнейшего трудоустройства, не трудоустроены по независящим от них причинам. В соответствии с действующим законодательством принято решение о выдаче справок для получения сохраняемого среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Заинтересованные лица Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. в судебном заседании с заявлением не согласились, пояснив, что <дата обезличена> уволены по сокращению штатов с должности сторожа ГСК «Металлург 3». При увольнении никаких вакансий не предлагали, предлагали вакансию дворника после увольнения, не согласились, поскольку данной вакансии нет в штатном расписании истца. В 14-дневный срок встали на учет в центре занятости, являлись по вызовам, рассматривали все предлагаемые вакансии, трудоустроиться не смогли.

Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. работали в ГСК "Металлург 3" сторожами, уволены по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата с <дата обезличена> с выплатой выходного пособия в размере среднего заработка, назначена выплата выходного пособия в размере среднемесячного заработка за период трудоустройства в течение второго месяца со дня увольнения, выходное пособие за второй месяц не выплачено.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. обратилась в Областное казенное Учреждение центр занятости населения города Магнитогорска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д. 32, 44, 50, 55, 62), были зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д. 31, 40, 47, 52, 58).

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. проходили перерегистрацию в Областном казенном Учреждении центр занятости населения города Магнитогорска, однако трудоустроены не были (л.д. 33 – 39, 41-43, 45-46, 48-49, 51, 53-54, 56-57, 59-61, 63-64).

<дата обезличена>, <дата обезличена> Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска принято решение о получении Гусевым В.Ф., Дмитриевым А.В., Ермоленко В.Н., Нориным В.Н., Орленко В.Е. сохраняемой среднемесячной заработной платы по месту работы в ГСК "Металлург 3" на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения (л.д. 9, 11, 13, 15, 73).

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Принимая решение о получении Гусевым В.Ф., Дмитриевым А.В., Ермоленко В.Н., Нориным В.Н., Орленко В.Е. сохраняемой среднемесячной заработной платы по месту работу в ГСК "Металлург 3" на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, Областное казенное Учреждение центр занятости населения города Магнитогорска действовало в пределах полномочий и в соответствии с требованиями статьи 178 Трудового кодекса РФ, поскольку Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. в двухнедельный срок после увольнения обратилась в центр занятости населения, однако впоследствии не были трудоустроены.

Доводы заявления о том, что Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. являются пенсионерами и не могли быть признаны безработными являются несостоятельными, поскольку предоставляя работодателю как субъекту, организующему трудовую деятельность и использующему труд работников, правомочия в сфере управления трудом, законодатель предусмотрел и правовые гарантии защиты прав работников в сфере труда.

В силу требований статей 2, 7, 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве и составляющего основу для справедливого согласования прав и интересов сторон трудового договора посредством соответствующего правового регулирования, законодатель вправе был установить для работодателя дополнительные обязанности по отношению к увольняемым работникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите.

Положения ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ в равной степени распространяются и на лиц, достигших пенсионного возраста и получающих пенсию, поскольку они наравне с иными гражданами вправе обращаться в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Тот факт, что указанные лица не могут быть признаны в установленном порядке, согласно ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными, не означает невозможность сохранения за ними среднего заработка в случае увольнения по сокращению численности или штата работников организации, поскольку такая выплата связана с фактом не трудоустройства конкретного лица, а не с фактом признания его в установленном порядке безработным.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя заявителя о том, что решение о сохранении среднего заработка за Гусевым В.Ф., Дмитриевым А.В., Ермоленко В.Н., Нориным В.Н., Орленко В.Е. за третий месяц принято органом службы занятости произвольно и формально, так как они могли быть трудоустроены.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято ответчиком обоснованно при соблюдении Гусевым В.Ф., Дмитриевым А.В., Ермоленко В.Н., Нориным В.Н., Орленко В.Е. следующих условий: обращения в службу занятости в течение 14 календарных дней со дня увольнения, их не трудоустройства в данной местности в течение трех месяцев со дня увольнения.

При этом суд не может согласиться с доводами о том, что Гусев В.Ф., Дмитриев А.В., Ермоленко В.Н., Норин В.Н., Орленко В.Е. могли быть трудоустроены, так как из предложений органа занятости населения на работу следует отсутствие подходящей работы для трудоустройства заинтересованных лиц, предусмотренной ст. 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", либо фактическое отсутствие вакансий при ее рассмотрении (л.д. 33–39, 41-43, 45-46, 48-49, 51, 53-54, 56-57, 59-61, 63-64).

Предложение ГСК «Металлург 3» о предоставлении работы дворника на <дата обезличена> поступило заинтересованным лицам <дата обезличена>, после увольнения (л. д. 8, 75-79), до настоящего времени заявителем не представлено штатное расписание о наличии данных вакансий, отсутствует данная информация и в Центре занятости населения города Магнитогорска.

Получение Гусевым В.Ф., Дмитриевым А.В., Ермоленко В.Н., Нориным В.Н., Орленко В.Е. пенсии, наличие у них иждивенцев, либо нетрудоспособных родственников, выводов суда не опровергают, поскольку лишение граждан заработка в связи с увольнением неизбежно повлияло на снижение уровня их жизни.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления Гаражного строительного кооператива «Металлург 3» о признании незаконными решений, выданных Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска о выплате работнику сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Гаражного строительного кооператива «Металлург 3» о признании незаконными решений, выданных Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска о выплате работнику сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

    Председательствующий:

Определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от <дата обезличена> решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> отменено, по делу принято новое решение.

Заявление Гаражно-строительного кооператива «Металлург 3» о признании незаконными решений, выданных Областным казенным Учреждением центр занятости населения города Магнитогорска о выплате работнику сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения удовлетворить.

Признать решения Областного казенного Учреждения центра занятости населения города Магнитогорска от <дата обезличена> № № <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, а также решение Областного казенного Учреждения центра занятости населения города Магнитогорска от <дата обезличена> <номер обезличен> незаконными.

Взыскать с Областного казенного Учреждения центра занятости населения города Магнитогорска в пользу Гаражно-строительного кооператива «Металлург 3» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение вступило в законную силу <дата обезличена>.