Решения по делу № 12-323/2014 от 26.09.2014

Дело № 12-323/2014

РЕШЕНИЕ

г.Владимир                                  10 ноября 2014 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Владимире жалобу директора ООО «ЖРЭП № 4» Зайцева А. И. на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области № от 03 июля 2014 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖРЭП № 4» (далее – ООО «ЖРЭП № 4») к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 03 июля 2014 года ООО «ЖРЭП № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, то есть за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Зайцев А.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ООО «ЖРЭП №4» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что освещение в подъезде на момент проверки имелось в полном объеме. Замена лам накаливания на энергоэффективные лампы производится в соответствии с планом мероприятий по энергосбережению на 2014 год. Работы по ремонту подъезда дома к моменту вынесения обжалуемого постановления уже велись (выполнены работы по ремонту плиточного напольного покрытия на лестничных площадках 2 и с 4 по 8 этажах), продолжался ремонт на 1 и 3 этажах. Для уборки мест общего пользования с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу новая уборщица, с которой проведена беседа о надлежащем исполнении своих обязанностей. Считает, что были приняты все возможные меры по недопущению нарушений. Кроме того, указал, что из постановления не ясно какой размер штрафа назначен в качестве наказания Обществу 40000 рублей или 42000 рублей.

В судебном заседании защитник ООО «ЖРЭП № 4» – Прохорова Е.Л. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Сафронов А.Г. пояснил, что между ООО «ЖРЭП № 4» и собственниками дома <адрес> заключен договор на оказание услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В силу договора, а также требований законодательства, ООО «ЖРЭП № 4» обязано содержать дом в состоянии, отвечающем соответствующим требованиям и нормативам, в том числе независимо от желания собственников дома и наличия денежных средств у Общества. Указал, что работы по ремонту должны выполняться своевременно. Тот факт, что в настоящее время работы по восстановлению плиточного напольного покрытия, со слов представителя ООО «ЖРЭП № 4», выполнены не влияет на законность вынесенного 03.07.2014 постановления, поскольку на момент проверки нарушения жилищного законодательства имели место. Уборка мест общего пользования на момент проверки также не отвечала требованиям законодательства. Замена ламп накаливая на энергосберегающие должна производится не по мере необходимости, как указано в плане ООО «ЖРЭП №4», а с учетом длительности срока (прошло 4 года с момента вынесения постановления Губернатора № 1208 от 12.11.2010) должна уже быть завершена в полном объеме, а в последующем по мере необходимости производится замена неработающих ламп. Указание в постановлении суммы штрафа в размере сорока тысяч рублей, а в скобках 42000 рублей объясняется опиской, размер штрафа следует считать 40000 рублей. Просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖРЭП №4», выполняющим функции по управлению многоквартирным домом <адрес>, требований жилищного законодательства, в частности Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

В ходе проверки установлены следующие нарушения пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктов 3.2.1, 3.2.7, 4.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и подпункта 1.5 постановления Губернатора Владимирской области № 1208 от 12.11.2010: не обеспечено исправное состояние плиточного напольного покрытия (керамической плитки) на лестничных площадках и у лифтов в подъезде дома; не обеспечена уборка мест общего пользования; не обеспечена замена эксплуатируемых в местах общего пользования ламп накаливания энергоэффективными лампами (люминесцентными).

По результатам проверки 03 июля 2014 года вынесено постановление, которым ООО «ЖРЭП № 4» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Суд полагает, что указанное выше постановление является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Установлено, что ООО «ЖРЭП № 4» является управляющей организацией дома <адрес>.

В силу пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст.ст.161-162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание дома включает в себя его подготовку к сезонной эксплуатации.

Как следует из представленных суду материалов, в ходе проведенной проверки было установлено, что в содержании и состоянии многоквартирного жилого дома <адрес> имеются следующие недостатки: не обеспечено исправное состояние плиточного напольного покрытия (керамической плитки) на лестничных площадках и у лифтов в подъезде дома; не обеспечена уборка мест общего пользования; не обеспечена замена эксплуатируемых в местах общего пользования ламп накаливания энергоэффективными лампами (люминесцентными).

Факт наличия на момент проверки выявленных нарушений Правил не оспаривался в ходе судебного разбирательства защитником ООО «ЖРЭП № 4», указывается на их устранение в настоящее время.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖРЭП № 4» имело возможность и обязанность, обеспечивать соблюдение норм жилищного законодательства, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что в свою очередь, повлекло нарушение правил содержания жилого дома.

Кроме этого, в силу принципа осуществления предпринимательской деятельности, закрепленного в п.1 ст.2 ГК РФ, на свой риск, юридическое лицо должно было предвидеть наступление неблагоприятных последствий в результате непринятия таких мер.

Вина ООО «ЖРЭП № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами, признанными судом допустимыми.

Суд не соглашается с доводом жалобы об отсутствии в действиях ООО «ЖРЭП № 4» состава административного правонарушения, ввиду устранения в настоящее время выявленных нарушений. Своевременное выполнение ремонтных работ в рамках заключенного с собственниками дома договора об оказании услуг является обязанностью ООО «ЖРЭП № 4» и не освобождает Общество от административной ответственности по выявленным на момент проверки нарушениям жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ООО «ЖРЭП № 4» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ЖРЭП № 4» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В тоже время, при назначении административного наказания ООО «ЖРЭП № 4» в резолютивной части постановления указан размер штрафа прописью сорок тысяч рублей, а в скобках цифрами 42000 рублей. Указанное обстоятельство является технической ошибкой. С учетом изложенного постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 03 июля 2014 года по делу № в данной части подлежит изменению с указанием размера штрафа 40000 рублей, что не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление.

В остальной части обжалуемое постановление судом оставляется без изменения и признается законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление .... государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 03 июля 2014 года о признании ООО «ЖРЭП № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ изменить.

В резолютивной части постановления указать размер штрафа 40000 (сорок тысяч) рублей.

В остальном названное постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                 Д. А. Каюшкин