Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-95/2019 от 18.03.2019

№ 13-95/2019                                        25 апреля 2019 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Жукове В.А.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре заявление должника администрации муниципального района «Заполярный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-586/2015 по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по организации водоснабжения населения муниципального образования качественной питьевой водой,

установил:

должник - администрация муниципального района «Заполярный район» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-586/2015 по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по организации водоснабжения населения муниципального образования качественной питьевой водой.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу 25.08.2015 решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-586/2015 исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по организации водоснабжения населения муниципального образования качественной питьевой водой, удовлетворены.

Суд решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа организовать водоснабжение населения муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району от 08.09.2015 возбуждено исполнительное производство № 7067/15/83001-ИП по исполнению указанного судебного решения.

Определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 08.02.2016 произведена замена должника - администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа в исполнительном производстве № 7067/15/83001-ИП на его правопреемника - администрацию муниципального района «Заполярный район».

Определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19.03.2018 по заявлению администрации муниципального района «Заполярный район» должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19 июня 2015 года сроком до 30 ноября 2018 года включительно.

В заявлении, поданном в суд в настоящее время, должник указывает, что требования исполнительного документа им не исполнены, в связи с тем, что изготовленную водоподготовительную установку в период морской навигации 2018 года не удалось доставить в пос. Бугрино Ненецкого автономного округа по причинам, не зависящим от должника, т.к. в осенний период морской навигации 2018 года ввиду неудовлетворительных погодных условий транспортная компания не смогла доставить водоподготовительную установку в пос. Бугрино.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 30.11.2019.

В судебном заседании представитель должника по доверенности Михайлюк Л.Д. на заявлении настаивала по тем же основаниям. Пояснила, что ранее на основании определения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19.03.2018 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 ноября 2018 года включительно, поскольку на тот момент для организации питьевого водоснабжения необходимо было исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, о проведении в течение трех лет обязательного мониторинга источника водоснабжения. В целях исполнения решения суда в 2018 году впоследствии был запланирован комплекс мероприятий по обеспечению населённого пункта питьевой водой, в том числе поставка и монтаж водоподготовительной установки в пос. Бугрино. В течение установленного судом срока (до 30 ноября 2018 года) требования исполнительного документа не исполнены должником, в связи с тем, что изготовленную летом 2018 года водоподготовительную установку в период морской навигации 2018 года не удалось доставить в пос. Бугрино Ненецкого автономного округа по причинам, не зависящим от должника, т.к. в осенний период морской навигации 2018 года ввиду неудовлетворительных погодных условий транспортная компания не смогла доставить водоподготовительную установку в пос. Бугрино. Просит учесть, что муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис», определенное администрацией муниципального района «Заполярный район» для совершения действий, возложенных на должника решением суда, не бездействовало, изготовив водоподготовительную установку к лету 2018 года, с учетом необходимости приобретения ряда комплектующих частей для сборки водоподготовительной установки за пределами Ненецкого автономного округа. 26 июля 2018 года водоподготовительная установка была готова к отправке. Просит учесть, что с момента наступления определенного судом срока исполнения судебного решения (30.11.2018) и до 18.03.2019 (дата подачи в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда) должник не ставил перед судом вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, т.к. в требовании судебного пристава-исполнителя срок исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, был определен датой 30.03.2019. В настоящее время водоподготовительная установка находится в г. Архангельске на причале транспортной компании ООО «Норд Вэй». Просит заявление удовлетворить, считая, что невозможность своевременного исполнения судебного решения была обусловлена обстоятельствами, не зависящими от должника.

В судебном заседании взыскатель - прокурор Жирков В.Г. с требованиями должника не согласился, просил в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать, считая, что законных оснований для предоставления отсрочки не имеется, должником не предоставлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Критически оценивает доводы заявителя о том, что невозможность своевременного исполнения судебного решения обусловлена обстоятельствами, не зависящими от должника. Полагает, что при надлежащем осуществлении со стороны должника контроля над действиями муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис», определенного администрацией муниципального района «Заполярный район» для совершения действий, возложенных на должника решением суда, у заявителя имелась возможность исполнения судебного решения до момента наступления ранее определенного судом срока его исполнения (30.11.2018). Обращает внимание на поведение должника на стадии исполнительного производства, когда с момента наступления определенного судом срока исполнения судебного решения (30.11.2018) и до 18.03.2019 (дата подачи в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда) должник не ставил перед судом вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения, решение суда при этом также не исполнялось. Полагает, что должник фактически бездействовал. Просил заявление должника оставить без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, извещенный о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, по запросу суда предоставил материалы исполнительного производства № 7067/15/29083-ИП от 08.09.2015.

Представитель администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, пояснений по заявлению должника не предоставил.

По определению суда с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства заявление рассмотрено при данной явке в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Проанализировав доводы заявления, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району № 7067/15/29083-ИП от 08.09.2015, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств дела, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, и только при наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда по причинам, не зависящим от должника.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда не должна противоречить основному принципу, регламентирующему обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов. В противном случае теряется смысл осуществления правосудия по защите прав и законных интересов граждан.

Стадия исполнения судебного решения должна рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки. При разрешении заявления должника о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда необходимо находить разумный баланс интересов сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19.06.2015 по делу № 2-586/2015 по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на администрацию муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа возложена обязанность по организации водоснабжения населения муниципального образования качественной питьевой водой.

На основании исполнительного листа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7067/15/83001-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства: № 7067/15/29083-ИП).

На основании определения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 08.02.2016 произведена замена должника в исполнительном производстве по настоящему делу на администрацию муниципального района «Заполярный район».

Определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19.03.2018 по заявлению администрации муниципального района «Заполярный район» должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19 июня 2015 года сроком до 30 ноября 2018 года включительно.

Как на обстоятельства, затрудняющие своевременное исполнение решения суда, при обращении ранее (в 2018 году) в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения должник ссылался на следующие обстоятельства: необходимость произвести поставку и монтаж водоподготовительной установки в пос. Бугрино; завоз крупнотоннажных грузов в пос. Бугрино осуществляется водным транспортом в ограниченный период времени летней навигации; доставка в пос. Бугрино водоподготовительной установки будет произведена после открытия морской навигации в летний период 2018 года; мероприятия по монтажу водоподготовительной установки в пос. Бугрино будут осуществлены в осенний период 2018 года; для организации питьевого водоснабжения населения необходимо исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства о проведении в течение трех лет обязательного мониторинга источника водоснабжения.

    С учетом указанных пояснений должника ранее судом администрации муниципального района «Заполярный район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 ноября 2018 года включительно, против чего взыскатель на тот момент возражений в судебном заседании не указывал.

Суд учитывает, что, обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в настоящее время должник вновь ссылается по существу на аналогичные обстоятельства того, что доставка в пос. Бугрино водоподготовительной установки будет произведена после открытия морской навигации в летний период 2019 года.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Соответствующие разъяснения о необходимости оценки судом того, были ли приняты должником в исполнительном производстве все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, содержатся в приведенном постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Вместе с тем, проанализировав доказательства, предоставленные суду при рассмотрении заявления должника, пояснения сторон исполнительного производства в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании должником не предоставлено доказательств того, что решение суда не было, а равно не могло быть исполнено им по причинам, не зависящим от должника.

Напротив, из предоставленных материалов следует, что при надлежащем осуществлении со стороны должника контроля над действиями муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис», определенного администрацией муниципального района «Заполярный район» для совершения действий, возложенных на должника решением суда, а равно при должном взаимодействии должника с транспортной компанией - перевозчиком, принявшим на себя обязательства доставить водоподготовительную установку в пос. Бугрино в период навигации 2018 года, решение суда могло быть исполнено в ранее определенный судом срок (до 30.11.2018).

    Вместе с тем, по мнению суда, должником при исполнении судебного решения не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, а равно не были приняты все меры для надлежащего и своевременного исполнения судебного решения.

    Доводы представителя должника в судебном заседании, а также предоставленные заявителем письменные доказательства указанного вывода суда не опровергают.

    Таким образом, принимая во внимание, что ранее определением суда должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда исходя по существу из тех же обстоятельств, на которые должник вновь ссылается в настоящее время в заявлении, поданном в суд, учитывая длительность периода, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, ценность защищаемого права неопределенного круга лиц на качественную питьевую воду, отсутствие доказательств того, что решение суда не было, а равно не могло быть исполнено по причинам, не зависящим от должника, доказательств того, что должником при исполнении судебного решения была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, а равно были приняты все меры для надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, суд не усматривает законных оснований для предоставления должнику - администрации муниципального района «Заполярный район» отсрочки исполнения судебного решения на заявленных им условиях (до 30.11.2019) исходя из доводов поданного должником заявления.

В остальной части доводы заявителя не свидетельствуют о наличии законных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, в обстоятельствах дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления должника о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

заявление администрации муниципального района «Заполярный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-586/2015 по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Колгуевский сельсовет» Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по организации водоснабжения населения муниципального образования качественной питьевой водой, - оставить без удовлетворения.

На определение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, прокурором принесено представление в течение 15 дней со дня принятия определения в суд Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                       А.П. Парфенов