Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2014 от 09.09.2014

Дело № 12-35/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 ноября 2014 года                                                                                                           г. Канск                                                                                                                             

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Ноздрачева М.А., председателя административной комиссии Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края Борзовой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ноздрачева М.А. на постановление от 27.08.2014 года, которым                                                                                                                                   

Ноздрачеву <данные изъяты>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Анцирского сельсовета № 4 Ноздрачеву М.А. в соответствии со ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Согласно данному постановлению, «07.08.2014. по адресу: <адрес>, с 09.00 до 24.00 часов Ноздрачев М.А., проживая в многоквартирном жилом доме, громко слушал музыку, мешая соседям в выходной воскресный день отдыхать, не реагировал на их просьбы о прекращении противоправного действия, тем самым нарушил тишину и покой окружающих в период с 23.00 до 07.00 часов».

Ноздрачев М.А. обжаловал данное постановление. В жалобе указано, что он не совершал правонарушения, сосед написал заявление из-за неприязненных отношений. Замечаний ему никто не делал, участковый не приходил, протокол не составлялся. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ноздрачев М.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить протокол.

Председатель административной комиссии Борзова Р.В. представила в суд материалы об административном правонарушении. Пояснила, что ими было вынесено постановление по заявлению Касьянова В.Е. Протокол об административном правонарушении не составляли, так как его должен был составить участковый уполномоченный.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ноздрачеву М.А. вменяется правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 26.09.2014) "Об административных правонарушениях" за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках и.т.п.

В соответствии со ст. 15.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 26.09.2014) "Об административных правонарушениях" о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ч.3 данной статьи следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, 4.1, 5.1, 7.1, 9.1, 10.1, 10.2, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 11.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6.

Однако Решением Красноярского краевого суда от 24.07.2013 по делу N 3-45/2013

«О признании частично недействующим Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" данная часть признана недействующей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Закона Красноярского края) рассматривают Административные комиссии.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 28.1 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении согласно ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Исходя из положения данной статьи в данном конкретном случае дело считается возбужденном с момента составления протокола об административном правонарушении.

Сообщение о правонарушении было принято 08.08.2014 года дежурным МО МВД России «Канский» Козловым И.А. Ст. УУП и ПДН ОУУП МО МВД России «Канский» Моисеенко В.И. получил объяснения Касьянова В.Е. Ноздрачева М.А. не опросил из-за отсутствия последнего дома, как следует из рапорта Моисеенко В.И. Начальником МО МВД России «Канский» Баниным административный материал направлен председателю административной комиссии для рассмотрения и принятия решения. Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ в представленных материалах отсутствует. В исключения, предусмотренные статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса данный состав административного правонарушения не входит.

Суд приходит к выводу, что отсутствие протокола об административном правонарушении является существенным недостатком. Оспариваемое постановление и порядок его принятия не соответствует закону.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные административной комиссией существенные нарушения процессуальных требований, постановление административной комиссии не может быть признано законным, подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

…об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные административной комиссией существенные нарушения процессуальных требований, постановление административной комиссии не может быть признано законным и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истекли. Оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в орган, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ноздрачева <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края № 4 от 27.08.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в отношении Ноздрачева <данные изъяты>.

Учитывая, что истекли предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушений» сроки давности привлечения к административной ответственности - производство по административному делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                                   Судья -                      Н.В. Гришанина