Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3905/2020 ~ М-3536/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-3905/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 г.                                                           г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вовк А.Н. к Администрации города Шахты о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Вовк А.Н. обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска Вовк А.Н. указывает на то, что на принадлежащем ему на праве личной собственности земельном участке общей площадью 890 +/- 11 кв.м., кадастровый номер № им был построен жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м., жилой площадью 285,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. После возведения дома истец обратился в отдел Архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты с заявлением о выдаче заключения на объект незавершенный строительством - на объект незавершенный строительством жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», расположенный по адресу: <адрес>.

Заключением №90 от 27.03.2020г. Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты подтверждается, что индивидуальный жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 890 кв.м. по адресу: <адрес> согласно техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» строительные конструкции обследованного двухэтажного жилого дома с мансардой, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение здания удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные») Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требования к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец указывает в иске, что отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведена техническая инвентаризация и получен технический паспорт на жилой дом от 30.08.2017г.

Далее в иске истец ссылается на нормы права и просит суд признать за собой право собственности на жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.      

Истец надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания (л.д.44) в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием уполномоченного представителя.

Представитель истца - Платонова Г.И., действующая на основании нотариально выданной на срок 5 лет доверенности от 03.10.2018г. (л.д.43) в судебном заседании поддержала исковые требования доверителя, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске и в письменном отзыве на возражения ответчика (л.д.65-66).

Представитель Администрации города Шахты - Шумаков С.А., действующий на основании доверенности №8 от 20.01.2020г. (л.д.52) в судебном заседании просил суд отказать истцу в иске по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.49-51).

Выслушав доводы представителей сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Нормы п. 5 ст. 1 и ст. 35 ЗК РФ устанавливают принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец - Вовк А.Н. является собственником земельного участка общей площадью 890 +/- 11 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования: под индивидуальной жилой застройкой, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.06.2020г. и 15.10.2020г. (л.д.56-62,68-74).

Также в судебном заседании установлено, что на принадлежащем ему на праве личной собственности земельном участке с разрешенным видом использования: индивидуальная жилая застройка истцом был возведен индивидуальный жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м., жилой площадью 285,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ, действующей с 04.08.2018г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела истец - Вовк А.Н. является собственником земельного участка общей площадью 890 +/- 11 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования: под индивидуальной жилой застройкой, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.06.2020г. и 15.10.2020г. (л.д.56-62,68-74).

Также в судебном заседании установлено, что на принадлежащем ему на праве личной собственности земельном участке с разрешенным видом использования: индивидуальная жилая застройка истцом был возведен индивидуальный жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м., жилой площадью 285,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) вступившей в действие с 04.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительстваили расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Суд принимает во внимание, что спорный объект является объектом капитального строительства, созданным на отведенном для этих целей земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, право собственности на который ранее было зарегистрировано в ЕРГН и в силу прямого указания закона, а именно ст. 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ), вступившей в действие с 04.08.2018г. не подлежит сносу.

В п. 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, судом не может быть принят во внимание отзыв Администрации г. Шахты, как основание для не удовлетворения иска истца.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку иным способом узаконить право собственности на спорный объект, кроме обращения истцов в суд с иском, невозможно.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой, необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Из материалов дела следует и документально подтверждено, что заключением №90 от 27.03.2020г. Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты подтверждается, что индивидуальный жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 890 кв.м. по адресу: <адрес> согласно техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» строительные конструкции обследованного двухэтажного жилого дома с мансардой, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение здания удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные») Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требования к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что построенный Вовк А.Н. на принадлежащем ему земельном участке жилой дом лит. «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям противопожарной безопасности, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в технических документах.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании всех собранных по делу доказательств, суд считает исковые требования Вовк А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Вовк А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом литер «Т,Т1,п/Т1,Т2,т,т1», общей площадью 698,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 27 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

         Судья:     И.В.Семцив