Решение по делу № 2-83/2018 ~ М-67/2018 от 13.03.2018

Дело № 2–83/2018

Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 02 апреля 2018 года)

город Псков 28 марта 2018 года

Псковский гарнизонный военный суд под председательством судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Евдокимова П.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании пункта договора пользования жилым помещением недействительным,

установил:

Евдокимов П.А. обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил признать недействительным пункт 1.3 договора пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся по адресу: <адрес>, заключённым между ним и Министерством обороны Российской Федерации в лице <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Псковской области (далее – ТО ФГКУ «Западрегионжильё») в части, касающейся заключения договора сроком на один год.

Истец – Евдокимов, ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ТО ФГКУ «Западрегионжильё», извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об уважительности причин неявки не сообщили. Представитель ТО ФГКУ «Западрегионжильё» К. просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, суд, в силу частей 3 - 5 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы искового заявления и письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту, что выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, четком определении их компетенции, видов и принципов судопроизводства, обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод.

В соответствии со статьёй 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно частям 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 – 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В силу пункта 1 статьи 2, статьи 3, статьи 168, пункта 1 статьи 422 ГК РФ условия договора найма служебного жилого помещения должны соответствовать требованиям закона и иных правовых актов.

В соответствии с частью 8 статьи 100 ЖК РФ типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждён Типовой договор найма служебного жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» служебное жилое помещение является местом жительства гражданина. При этом, в силу статьи 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Невыполнение гражданином данной обязанности может являться основанием для его привлечения к административной ответственности по статье 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что между Евдокимовым и Министерством обороны Российской Федерации в лице ТО ФГКУ «Западрегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор пользования жилым помещением.

Пункт 1.3 названного договора определяет, что он заключён сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению Евдокимова, условия данного пункта договора пользования жилым помещением ограничивает права истца на регистрацию по месту жительства, что, в силу статьи 1 ЖК РФ и статьи 3 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1, недопустимо.

При этом Министерство обороны Российской Федерации в лице ТО ФГКУ «Западрегионжильё», вводя, вопреки федеральному законодательству такое правовое регулирование, допускает тем самым возможность ограничения жилищных прав граждан - военнослужащих, проживающих в служебных жилых помещениях.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьёй 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Как видно из представленного в суд жилищного дела Евдокимова, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в настоящее время не оформлено, статус этого жилого помещения, как служебного, не определён, по этой причине, согласно пункту договора 1.3, он заключён на ДД.ММ.ГГГГ – на период оформления его статуса.

В суде установлено, что Евдокимов имеет право на получение только служебного жилого помещения, и правами на получение постоянного жилья не обладает. Так как квартира, предложенная ему для проживания в Псковском гарнизоне, статуса служебной не имеет, военнослужащий не вправе требовать её предоставления вовсе.

Поскольку на Министерство обороны Российской Федерации в лице его жилищных органов, возложена обязанность по обеспечению жилищных прав военнослужащих различными формами: служебное, общежитие, оплата поднайма, представляется, что предоставление Евдокимову, имеющему право только на служебное жилое помещение или общежитие, жилого помещения, не имеющего статуса служебного, на условиях, которые определил собственник (жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации), является одной из доступных форм реализации обязанностей военного ведомства по обеспечению военнослужащих жильём. Условия такого договора прав военнослужащего не нарушают и не ограничивают, поскольку он праве согласиться на такую форму временной реализации его жилищных прав на предложенных условиях, либо отказаться от неё, выбрав другой из законных способов.

Если Евдокимов согласился на такой вариант реализации его жилищных прав, он не может оспаривать условия предоставления данного жилья, исходя из свободы заключения договора. Он вправе либо заключить такой договор, либо отказаться, либо расторгнуть его, если его условия Евдокимова не устраивают.

Таким образом, суд находит установленным, что Министерство обороны Российской Федерации в лице ТО ФГКУ «Западрегионжильё» в данном конкретном, оспариваемом Евдокимовым случае, права истца не нарушило, действуя в пределах предоставленных ему законом полномочий, в связи с чем, исковые требования последнего являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Учитывая, что в связи с обращением в суд Евдокимовым уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд не считает возможным возместить ему эти затраты.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, военный суд –

решил:

В удовлетворении иска Евдокимова П.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании пункта договора пользования жилым помещением недействительными, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

                                                                                       А.М. Мороз