Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2011 ~ М-51/2011 от 13.04.2011

Дело №45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Чупринина Е.А., при секретаре Свердловой А.С., с участием заявителя Гришуков Ю.Д. и представителя войсковой части 40444-А капитана Матвеева С.А., рассмотрев заявление капитана Гришуков Ю.Д. об обжаловании действий (решений) должностных лиц органов военного управления,

УСТАНОВИЛ:

Гришуков Ю.Д. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений, сделанных в ходе подготовки к судебному заседанию, просил:

- признать незаконным и недействующим с момента издания приказа командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) (в/ч 06987) от 27 декабря 2010 г №53;

- признать приказ командира войсковой части 40444-А об исключении его из списков личного состава части и требование о переезде г. Энгельс незаконным и недействующим с момента издания;

- взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании Гришуков Ю.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 40444-А, командиром которой 12 апреля 2011 г. был уведомлен о том, что согласно приказа командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) с 15 апреля 2011 г. он будет исключен из списков личного состава воинской части 40444-А для убытия в распоряжение командира указанной базы г. Энгельс.

Об оспариваемом приказе командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) о выводе его в распоряжение он узнал не ранее марта 2010 года, до этого момента полагал, что проходит службу на должности начальника группы регламента и ремонта, поскольку информации до него не доводили, должностные обязанности он выполнял в полном объеме, денежное довольствие также получал полностью.

В настоящее время он принял решение об увольнении с военной службы в случае его перевода к новому месту службы.

Указанными действиями ответчиков, как полагает заявитель, были нарушены его права.

Представитель командира войсковой части 40444-А в удовлетворении заявленных Гришуков Ю.Д. требованиях просил отказать и при этом со ссылкой на нормативные акты и распоряжения вышестоящего командования пояснил, что оспариваемый заявителем приказ командира войсковой части 40444-А является законным и права заявителя не нарушает, так как он является производным от приказа вышестоящего командования - командира войсковой части 06987. Кроме того, в связи с исполнением определения Великоновгородского гарнизонного суда действие настоящего приказа приостановлено.

Представитель командира войсковой части 40444-А также указал, что в части имеется выписка из Директивы Командующего ДА ВВС РФ согласно которой капитан Гришуков Ю.Д. с 1 апреля 2011 г. откомандируется из 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) г. Энгельс в г. Сольцы для дальнейшего производства работ по регламенту и утилизации самолетов.

В тоже время, представитель командира войсковой части 40444-А пояснил, что имелось устное распоряжение командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) о направлении военнослужащих, находящихся в его распоряжении в г. Энгельс Саратовской области для постановки их на довольствие.

Командир 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в письменном отзыве, поступившем в суд, просил полностью отказать в удовлетворении требований заявителя. Из отзыва представителя 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) также следует, что командир в/ч 06987 действовал в рамках предоставленных ему полномочий и законно (не выходя за рамки требований закона) издавал приказ о выводе Гришуков Ю.Д., в распоряжение.

Представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Саратовской области» в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в письменном отзыве, поступившим в суд, высказал мнение о незаконности привлечения данного ФБУ в качестве третьего лица.

Представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в письменном заявлении, поступившим в суд, просил полностью отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.13 Положения «О порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 №410 «О Полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», командиры соединений и им равные, начальники организаций, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, имеют право назначать на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана, включительно, в управления соединений, воинские части и подразделения, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении соответствующих командиров, начальников.

Согласно ст.33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», командир имеет право, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Из исследованной в судебном заседании копий выписки из приказа командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 27 декабря 2010 г. №53, выписки из приказа командира войсковой части 40444-А усматривается, что Гришуков Ю.Д. с 01 марта 2010 г. состоял на воинской должности инженера группы регламента и ремонта техническо - эксплуатационной части войсковой части 40444-А для которой штатом предусмотрено воинское звание старший лейтенант, приказом командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) он освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира указанной Базы для решения вопроса дальнейшего прохождения воинской службы. Штатом для командира базы предусмотрено воинское звание генерал-майор.

При этом, в судебном заседании установлено, что о данном приказе заявитель узнал не ранее марта 2011 года, то есть установленный гражданско-процессуальным законодательством трехмесячный срок на обжалование им не пропущен.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что командир 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда), зачисляя заявителя в свое распоряжение, действовал в рамках предоставленных ему законами полномочий, и поэтому приказ командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 27 декабря 2010 г №53 является законным и прав заявителя не нарушает. В тоже время, суд учитывает, что данным приказом не определено место прохождения военной службы находящегося в распоряжении капитана Гришуков Ю.Д.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении требования Гришуков Ю.Д. о признании незаконным и недействующим с момента издания приказа командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 27 декабря 2010 г №53 надлежит отказать.

Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в соответствии со статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы.

Указанная статья Положения определяет, что военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в следующих случаях:

а) по служебной необходимости;

б) в порядке продвижения по службе;

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

Анализ изложенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что перевод военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность осуществляется исключительно с назначением на новую воинскую должность.

Из исследованных в судебном заседании копий выписки из приказа командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 27 декабря 2010 г. №53, выписки из директивы командующего Дальней авиацией от 12 октября 2010 г. №133/18/0135 «Об организационных мероприятиях, проводимых в Командовании Дальней Авиации в 2010 г.», выписки из директивы командующего Дальней авиацией от 12 октября 2010 г. №133/21/1/181 «Об организации работ по подготовке к утилизации списанной авиатехники на аэродроме Сольцы», выписки из приказа командира войсковой части 06987 от 01 апреля 2011 г. №251, выписок из приказа командира войсковой части 40444-А от 08 апреля 2011 г. №62 и от 15 апреля 2011 г. №67 усматривается, что командующий Дальней авиацией во исполнение директив Министра обороны РФ и Главного штаба ВВС приказал личный состав воинских частей, подвергшихся ОШМ, не назначенный на должности в новой организационно-штатной структуре зачислить в распоряжение командиров авиационных баз. 27 декабря 2010 г. Гришуков Ю.Д. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда), приказом командира войсковой части 06987 с 01 апреля 2011 г. он откомандирован в гарнизон Сольцы для обеспечения подготовки к утилизации списанных самолетов, с 15 апреля 2011 г. приказом командира войсковой части 40444-А он исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен в распоряжение командира войсковой части 06987 г. Энгельс.

При разрешении требования об обжаловании приказа командира в/ч 40444-А о переводе заявителя к новому месту военной службы, суд также учитывает, что приказом командира войсковой части 06987 (вышестоящей по отношению к войсковой части 40444-А) от 01 апреля 2011 г. №251 заявитель откомандирован в гарнизон Сольцы для подготовки к утилизации авиационной техники на аэродроме Сольцы. Кроме того, в приказе командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 27 декабря 2010 г. №53 нет указаний о переводе заявителя к новому месту службы в г. Энгельс. То есть, направление заявителя в г. Энгельс, кроме прочего, нарушало бы и приказ вышестоящего командования.

Оценивая исследованные доказательства и принимая во внимание указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части 40444-А от 08 апреля 2011 г. №62 о переводе Гришуков Ю.Д. к новому месту военной службы законным не является, поскольку им заявитель не назначен на иную воинскую должность.

Что же касается довода представителя войсковой части 40444-А о необходимости постановки заявителя на виды довольствия, то данные обстоятельства, по мнению суда, не препятствует прохождению заявителем службы в г. Сольцы. Будучи в распоряжении командира 6950 гвардейской авиационной базы (1 разряда) с 27 декабря 2010 г №53 до момента обращения в суд, и при этом проходя службу в гарнизоне Сольцы, заявитель обеспечивался положенным довольствием.

На основании изложенного, суд полагает, что для восстановления прав заявителя следует обязать командира войсковой части 40444-А отменить оспариваемый приказ в указанной части.

В соответствии с приказами Министра обороны от 20 сентября 2010 г. №1144 и от 23 сентября 2010 г. №1266, финансовое обеспечение войсковой части 40444-А, с 1 января 2011 г. осуществляется через Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям».

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает государственную пошлину с довольствующих органов ответчиков, то есть с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в пользу заявителя пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40444-░ №62 ░░ 8 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 6950 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (1 ░░░░░░░) ░░ 27 ░░░░░░░ 2010 ░ №53 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░