Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2016 (2-3759/2015;) ~ М-3764/2015 от 24.12.2015

№2-213/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сильвоник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Управления по использования муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Б., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от --, признании права собственности недействительным, погашении регистрационной записи о праве собственности

у с т а н о в и л:

    Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного обратилось с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Б., о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от --, признании права собственности недействительным, погашении регистрационной записи о праве собственности, указывая на следующее.

    В рамках осуществления муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда -- между Б. и Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (далее УИМИЗ) заключен договор мены --, который был зарегистрирован в Свободненском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

    По данному договору ответчик передал в собственность муниципального образования «город Свободный» --, взамен получив в собственность --. Согласно пункту 4 договора мены обмениваемые жилые помещения признаются равноценными.

    На момент заключения сделки документ о праве собственности на спорный земельный участок под квартирой -- по -- у Б. отсутствовал, в связи с чем, не был передан в муниципальную собственность.

    Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного Кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского Кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой     недвижимостью и необходима для ее использования.

    По мнению истца, в силу указанных норм покупатель или иной приобретатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

    При этом согласно пункту 2 статьи 35 Земельного Кодекса РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной     и проектной документации.

    При подаче истцом заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области на регистрацию в муниципальную собственность земельного участка, площадью 108 кв.м. под квартирой 1 по --, выяснилось, что спорный земельный участок уже зарегистрирован в собственность Б.

    В связи с чем, -- УИМИЗ администрации г. Свободного отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

    Истец полагает данный отказ незаконным, т.к. полагает, что Б. не имел законных оснований для регистрации спорного земельного участка в свою собственность, после передачи -- в муниципалитет, поэтому зарегистрированное право собственности является недействительным.

     Определением Свободненского городского суда от -- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» привлечено в качестве соответчика.

Ответчик Б., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представители ответчика Б. – П. и Д., действующие на основании письменного заявления, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ведущий эксперт-специалист Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала следующее.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: --, установлено, что с заявлением на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, обратилось муниципальное образование «город Свободный» без представления правоустанавливающих документов. В связи с чем, государственная регистрация была приостановлена. Вместе с тем, в регистрирующий орган представлены дополнительные документы, а именно выписка на квартиру из реестра муниципальной собственности, исходя из которой, -- включена в реестр на основании договора мены, согласно которому вышеуказанный земельный участок не являлся предметом данного договора. Кроме того, согласно кадастровому паспорту от --, -- снята с кадастрового учета --.

Также в порядке внутриведомственного взаимодействия получен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, в котором, согласно сведений государственного кадастра недвижимости, правообладателем является иное лицо и содержится запись о регистрации права собственности.

Исходя из искового заявления, УИМИЗ администрации г. Свободного ссылается на ст. 35 ч.1 Земельного Кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Однако на спорном земельной участке была расположена квартира, которая являлась помещением. В кадастровом паспорте земельного участка нет сведений объектов капитального строительства, также как и в кадастровом паспорте помещения не указано на каком земельной участке находится данная квартира.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, представило письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных исковых требований, согласно которым земельный участок с кадастровым номером -- является ранее учтенным земельным участком. Сведения в отношении него вносились декларативно на основании перечня о ранее учтенных земельных участках, в последующем подлежали уточнению.

-- обратился Б. с заявлением об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, к которому приложил свидетельство на право собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования от 29.01.1996г.

-- принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и внести сведения о праве бессрочного (постоянного) пользования за Б.

Таким образом, свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.01.1996г. никем не оспорено, земельный участок не был изъят у Б., Б. является титульным собственником земельного участка, а следовательно, может в любое время обратиться в орган кадастрового учета и производить действия с земельным участком. Поэтому оснований для принятии отказа во внесении сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером у органа кадастрового учета не имелось.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что -- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и Б. заключен договор мены--, согласно условиями которого: Б. передал в собственность УИМИЗ администрации --, общей     площадью 18,8 кв.м., по -- в --. А УИМИЗ администрации г. Свободного, в свою очередь, передало Б. --, общей     площадью 33 кв.м., по -- в г. Свободном. Обмен производится без доплаты.

-- за муниципальным образованием «город Свободный» зарегистрировано право муниципальной собственности на -- в г. Свободном.

-- истец обратился в Свободненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по --.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от --, сведения о правах на земельный участок, площадью 108 кв.м., расположенный по --, отсутствуют.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №11 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Соответственно, новый собственник также как и прежний собственник, владевший земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Из указанного следует, что к истцу одновременно с приобретением права собственности на квартиру по договору мены от прежнего владельца перешло право собственности на земельный участок, занятый квартирой и необходимый для его использования, с правом регистрации на этот земельный участок права собственности.

Поэтому суд исходит из того, что Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного представлены в регистрирующий орган необходимые документы, соответствующие требованиям, установленным законодательством РФ, содержащие информацию, необходимую для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -- года принимается заявление о государственной регистрации спорного земельного участка Б.

В порядке внутриведомственного взаимодействия в кадастровом паспорте земельного участка от --, указано о правообладателе спорного земельного участка Б. Вид права: бессрочное (постоянное) пользование -- от --.

-- Свободненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области уведомляет Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением правоустанавливающего документа, подтверждающий право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для приостановления государственной регистрации прав являются:

1. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина;

иных установленных федеральным законом случаев.

Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

-- ответчиком произведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Б.

-- государственный регистратор уведомляет УИМИЗ администрации г. Свободного об отказе в государственной регистрации, поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; а также имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с абзацами 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

Принимая во внимание, что государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято, то регистрирующий орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на стадии проведения правовой экспертизы представленных УИМИЗ г. Свободного и Б. документов, обязан был установить данные обстоятельства. Поскольку на момент подачи Б. -- заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по -- не была приостановлена государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок, то у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области отсутствовали основания для регистрации -- права собственности за Б.

Следовательно, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -- от -- нарушает права и охраняемые законом интересы Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, поэтому право собственности Б. на земельный участок подлежит признанию незаконным, а запись о праве собственности в ЕГРП погашению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления по использования муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Б., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от --, признании права собственности недействительным, погашении регистрационной записи о праве собственности, удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -- от -- незаконным.

Признать недействительным право собственности Б. на земельный участок, кадастровый --, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: --.

Погасить в Едином государственном реестре прав регистрационную запись о праве собственности на земельный участок -- от --.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2016 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова