Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2015 ~ М-1396/2014 от 26.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 г. г.Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гостенковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по заявлению Перелыгина Е.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от 01.12.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Перелыгин Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от 01.12.2014 г. В обоснование заявленных требований указал, что 03.10.2014 г. им в УФМС России было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. 24.12.2014 г. им было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, поскольку у него имеется непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления. Заявитель считает данное решение незаконным и несправедливым, вынесенным по сугубо формальным основаниям без учета норм международного права. Он действительно когда-то совершил преступление, однако в содеянном он раскаялся, был условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы за примерное поведение. В настоящее время у него имеются исключительные, заслуживающие особого внимания обстоятельства, так как он родился в 1975 году на территории Орловской области. В 1978 году его родители уехали работать в Украину, которая, как и РСФСР, на тот момент входила в состав СССР. Его родители являются гражданами РФ, они являются пенсионерами по старости и нуждаются в его заботе и уходе. Он, Перелыгин Е.В. получил на территории России высшее образование, в июле 2012 г. вступил брак с гражданкой РФ ФИО5 05.10.2012 г. у них родилась дочь ФИО6, которая так же является гражданкой РФ. В настоящее время его супруга признана инвалидом 3-й группы, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Он (Перелыгин Е.В.) работает по патенту на основании гражданско-правовых договоров и является кормильцем своей семьи. На территории Орловской области у него имеется в собственности № доля земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Он положительно характеризуется администрацией Образцовского сельского поселения. Все эти обстоятельства он излагал в своем письменном заявлении от 19.11.2014 г. на имя начальника УФМС России по Орловской области ФИО7, просил учесть при рассмотрении его заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, однако его доводы не были приняты во внимание, и решением УФМС России по Орловской области № от 01.12.2014 г. ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, и предложено добровольно в течение трех рабочих дней выехать из РФ, в противном случае его депортируют из России. Ему некуда выезжать, близких родственников в Украине не осталось. На территории Украины идет война, ведется геноцид против русскоязычного населения. В связи с этим, поскольку по национальности он фактически русский, то въехав на территорию Украины, он подвергнет свою жизнь опасности. Принимая решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, сотрудниками УФМС России по Орловской области не были учтены фактические обстоятельства дела. По изложенным основаниям, Перелыгин Е.В. просит суд отменить решение УФМС России по Орловской области № от 01.12.2014 г. об отказе ему в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.

В судебном заседании Перелыгин Е.В. и его представитель по доверенности ФИО14 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В дополнение Перелыгин Е.В. пояснил, что в Украину он выехал со своими родители в возрасте 3 лет, когда Украина еще входила в состав СССР. В период распада СССР он автоматически получил гражданство Украины. В 1999 году на территории Украины он был осужден за совершение особо тяжких преступлений. Его действия были квалифицированы судом по п. «а,е» ст. 93, ч. 3 ст. 142, ч. 2 ст. 229-6, ч. 3 ст. 222 УК Украины. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет. В августе 2010 года он был освобожден условно-досрочно на 2 года 7 месяцев 29 дней. До осуждения он проживал и был зарегистрирован вместе с родителями в четырехкомнатной квартире в <адрес>. В период отбывания наказания родители продали квартиру и переехали на постоянное место жительства в Россию, где на денежные средства от продажи квартиры в Украине, приобрели жилой дом с земельным участком в <адрес>. Для того, чтобы положительно был разрешен вопрос по его заявлению об условно-досрочном освобождении ему нужно было зарегистрироваться по какому-либо адресу. Так как в связи с продажей квартиры по прежнему месту жительства он был снят с регистрационного учета, родственники матери зарегистрировали его формально в <адрес> по своему месту жительства. После освобождения из мест лишения свободы он всего месяц проживал по новому месту регистрации у родственников, после чего приехал в Россию к родителям. Для того, чтобы не нарушать законодательство Российской федерации в сфере миграции, он своевременно выезжал за пределы РФ и вновь въезжал, не нарушая сроки временного пребывания на территории РФ. В 2014 году он получил патент. На территории РФ он обучался в Современной гуманитарной академии, в 2012 году получил диплом бакалавра по направлению «коммерция». В то время, когда имелась возможность получить гражданство РФ, он отбывал наказание в местах лишения свободы. До осуждения он проживал на территории, на которой в настоящее время ведутся военные действия. В настоящее время в силу возраста он подпадает под призыв в армию в условиях военной обстановки, и в случае возвращения на Украину, ему нужно будет воевать с мирным населением, с его земляками, чего он делать не желает. Его супруга признана инвалидом, не работает в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, родители пенсионеры, все его близкие родственники граждане РФ, проживают в России, ему не к кому возвращаться в Украину. Он совершил преступление в молодом возрасте, за содеянное понес справедливое наказание, в содеянном раскаялся, уважает и соблюдает Российские законы, к административной и уголовной ответственности не привлекался после освобождения из мест лишения свободы, принимает активное участие в озеленении территории поселка, помогает престарелым родителям. В своей семье он единственный, кто является в настоящее время трудоспособным. Он не представляет жизни без своих близких и ребенка. Ребенок к нему очень привязан.

Представитель УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения заявления, суду представила письменные возражения, в которых указала, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, согласно действующему законодательству, является наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ. Из представленной Перелыгиным Е.В. справки об освобождении (с переводом) следует, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Донецким облсудом по ст.93 п.п. «а, е», ст. 142 ч.3, ст. 229-6 ч.2, ст. 222 ч.3, 42 УК Украины к 15 годам лишения свободы с конфискацией всего личного имущества; освобожден условно-досрочно по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от 05.08.2010 г. В соответствии с п.5 ст.12 УК Украины преступление, предусмотренное ч.3 ст.142, относится к категории особо тяжких. Срок погашения судимости по данной категории преступлений, согласно ст.89 УК Украины, составляет 8 лет. Таким образом, судимость у Перелыгина Е.В. в настоящее время не погашена. Непогашенная и неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления дополнительных обременений. Законодательством и международными договорами РФ признано, что обеспечение государственной безопасности является одним из основных национальных интересов. Право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц. Доводы заявителя о том, что в настоящее время он характеризуется с положительной стороны и не представляет общественной опасности, являются несостоятельными. Факт совершения гражданином умышленного преступления является достаточным основанием «для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих общественной опасностью». Кроме того, в основу решения по данному делу не может быть положена справка (характеристика), представленная Администрацией Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, поскольку данный документ не может быть признан допустимым, так как выдан неуполномоченным лицом. Согласно действующему законодательству, семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями. Несмотря на признание права каждого на уважение его личной и семейной жизни, недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, исключение составляют случаи, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц, что не препятствует государству контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории. Помимо этого, наличие у заявителя собственности на территории РФ не является исключительным обстоятельством, заслуживающим особого внимания для разрешения указанного дела. Согласно паспорту гражданина Украины Перелыгин Е.В. зарегистрирован в <адрес> по месту проживания по адресу: <адрес> с 09.08.2010 г., следовательно, он имеет возможность вернуться на территорию Украины и проживать там по адресу регистрации и при этом обладать собственностью на территории иного государства. В случае реального опасения за свою жизнь в связи со сложившейся ситуацией на Украине, Перелыгин Е.В. мог обратиться в УФМС России по Орловской области с заявлением о предоставлении временного убежища или статуса беженца, однако этого не сделал. Заявитель необоснованно ставит вопрос о преимуществе семейных интересов над интересами национальной безопасности и общественного порядка, а решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Перелыгину Е.В. является законным и обоснованным. Наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления является единственным основанием, по которому заявителю было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. В связи с изложенным просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Перелыгин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Украины, на территории Украины зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ, Перелыгин Е.В. прибыл на территорию РФ 21.08.2010 г., после чего преимущественно проживал на территории РФ, покидая ее с периодичностью истечения установленного срока законного нахождения на территории РФ. На территории РФ ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности. 03.10.2014 г. Перелыгин Е.В. обратился в УФМС России по Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Согласно заключению № инспектора отдела работы с иностранными гражданами УФМС России по Орловской области ФИО9, утвержденного 01.12.2014 г. заместителем начальника УФМС России по Орловской области ФИО10, в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ Перелыгину Е.В. было отказано. 11.12.2014 г. Перелыгину Е.В. было направлено сообщение о принятом решении, которое было им получено 24.12.2014 г.

Из указанного заключения следует, что Перелыгину Е.В. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ на основании пп.6 п.1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: в связи с тем, что он 24.05.1999 г. был осужден Донецким облсудом по ст.93 п. «а», «е», ст. 142 ч.3, ст. 229-6 ч.2, ст. 222 ч.3, ст. 42 УК РФ к 15 годам лишения свободы с конфискацией личного имущества; 05.08.2010 г. освобожден условно-досрочно на 2 года 7 месяцев 29 дней; при этом в соответствии с п.5 ст.12 УК Украины совершенные преступления относятся к категории особо тяжких, срок погашения судимости по данной категории преступлений составляет 8 лет.

Наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления явилось основанием для принятия территориальным миграционным органом решения об отказе Перелыгину Е.В. в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 названной статьи, без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации; имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации; имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с п.4 данной статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.7 названного ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Согласно п.4 названной статьи, решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Согласно справке об освобождении, имеющейся в материалах дела, Перелыгин Е.В. был осужден 24.05.1999 г. Донецким облсудом по ст.93 п. «а», «е», ст. 142 ч.3, ст. 229-6 ч.2, ст. 222 ч.3, ст. 42 УК Украины к 15 годам лишения свободы с конфискацией всего личного имущества. На основании постановления Октябрьского районного суда <адрес> от 05.08.2010 г. Перелыгин Е.В. был условно-досрочно освобожден из учреждения Государственной уголовно-исполнительной службы на неотбытый срок 2 года 7 месяцев 29 дней.

Согласно п.5 ст.12 УК Украины, особо тяжким преступлением является преступление, за которое предусмотрено основное наказание в виде штрафа в размере более 25 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан, лишение свободы на срок свыше десяти лет или пожизненного лишения свободы.

Согласно п.9 ст.89 УК Украины, не имеющими судимость признаются лица, осужденные к лишению свободы или основному наказанию в виде штрафа за особо тяжкое преступление, если они в течение восьми лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления.

Исходя из того, что совершенные Перелыгиным Е. В. преступления относятся к категории особо тяжких, условно-досрочно заявитель был освобожден 05.08.2010 года, то на момент обращения в УФМС России по Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ Перелыгин Е.В. имел непогашенную судимость. Указанное обстоятельство заявитель не оспаривал в судебном заедании.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное положение Конституции РФ корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что включив международно-правовые акты в свою правовую систему Российской Федерация, тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

Таким образом, при решении вопроса о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ должны учитываться не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Правовые последствия отказа в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ для иностранного гражданина, близкие родственники которого являются гражданами РФ и проживают на территории Российской Федерации, представляют собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку отдаляет воссоединение заявителя со своей семьей, проживающей на территории РФ. В связи с этим пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" должен применяться во взаимосвязи с обстоятельствами, касающимися личности иностранного гражданина, его семейного положения.

При принятии решения суд учитывает, что родители заявителя ФИО11 и ФИО12 являются гражданами РФ, что подтверждается соответствующими копиями паспортов граждан РФ. Указанные граждане РФ являются пенсионерами по старости, что подтверждается копиями соответствующих пенсионных удостоверений.

С ДД.ММ.ГГГГ Перелыгин Е. В. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. От брака ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО6, которая по рождению приобрела гражданство РФ. Супруга Перелыгина Е.В. – ФИО5 является инвалидом № группы № степени, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата 3-х лет.

Кроме того, на территории РФ у Перелыгина Е.В. имеется в собственности недвижимое имущество – № доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и № доля в праве собственности на земельный участок, расположенный по тому же адресу, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серия № и серия № соответственно.

Учитывая, что близкие родственники Перелыгина Е.В.: его супруга, малолетний ребенок, пожилые родители являются гражданами РФ, более того, супруга является инвалидом № группы, находится в отпуске по уходу за ребенком, т.е. Перелыгин Е.В. является единственным кормильцем в семье, родители являются пенсионерами, за ними необходимо осуществление ухода, срок погашения судимости наступит только в 2018 году, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на временное проживание в РФ может негативно отразиться на жизни его семьи, что повлечет нарушение их прав на уважение личной и семейной жизни.

Довод представителя УФМС России по Орловской области о том, что непогашенная судимость заявителя свидетельствует о его опасности для общества, и ограничение его права пребывания на территории РФ необходимо для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц, суд не принимает во внимание в виду того, что заинтересованным лицом не представлено доказательств осуществления Перелыгиным Е. В. преступной деятельности, фактов посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, а также совершения им административных правонарушений на территории РФ.

В материалах дела имеется справка, выданная главой администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно которой Перелыгин Е.В. характеризуется положительно, помогает своим престарелым родителям, спиртными напитками не злоупотребляет, принимает бескорыстное участие в озеленении поселковой территории.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что ранее Перелыгиным Е.В. было совершено особо тяжкое преступление, судимость за которое до настоящего времени не погашена, в настоящее время он создал семью, ведет добропорядочный образ жизни.

В подтверждение довода о том, что вышеуказанная справка подписана не уполномоченным на то лицо, представителем УФМС России по Орловской области каких-либо доказательств не представлено.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что Перелыгин Е.В. при наличии непогашенной судимости представляет какую-либо угрозу государственной безопасности, общественному порядку, здоровью или нравственности населения, правам и свободам других лиц.

Кроме того, суд принимает во внимание довод заявителя о том, что в настоящее время на территории Украины продолжают вестись военные действия, в силу возраста Перелыгин Е. В. подпадает под призыв в армию в условиях военной обстановки, для участия в военных действиях против мирного населения ДНР.

В соответствии с п.1 ст.2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

Исходя из изложенного, учитывая сложную внутриполитическую ситуацию в Украине, суд полагает, что в случае возвращения Перелыгина Е.В. в Украину, его жизнь будет подвергнута опасности, что противоречит ст.ст. 2, 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом норм международного права, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности решения УФМС России по Орловской области № от 01.12.2014 года об отказе в выдаче Перелыгину Е.В. разрешения на временное проживание на территории РФ. При принятии оспариваемого решения территориальный орган в сфере миграции руководствовался только нормами национального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ, действующей на дату подачи заявления в суд) при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере № рублей.

Исходя из изложенного, с УФМС России по Орловской области в пользу заявителя Перелыгина Е. В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Перелыгина Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от 01.12.2014 г.

Обязать УФМС России по Орловской области устранить допущенное нарушение прав и свобод Перелыгина Е.В. в полном объеме.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области в пользу Перелыгина Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей № копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 24 января 2014 года включительно.

Судья Тишаева Ю. В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>