Решение по делу № 33-481/2020 от 09.01.2020

Апелляционное дело № 33-481/2020 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1838/2019 Судья Красильникова С.А. УИД 21RS0022-01-2019-002174-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Александрове П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мордвиновой С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

МордвиноваС.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако решением пенсионного органа от 12 июля 2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, продолжительность ее специального стажа установлена в 26 лет 16 дней. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября по 13 октября 2001 года и со 2 по 4 сентября 2009 года в календарном исчислении, с 18 апреля по 18 мая 2015 года в льготном исчислении; работы с 1 августа по 25 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палатной отделения хирургии сосудов стационара БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии; работы с 3 января 1991 года по 3 августа 1993 года, с 1 апреля по 31 августа 1996 года, с 9 сентября 1996 года по 9 февраля 1997 года, с 17 февраля 1997 года по 11 мая 1997 года в качестве медицинской сестры реанимационного отделения стационара Новочебоксарской городской больницы; работы с 11 марта 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве медицинской сестры операционной отоларингологического кабинета поликлиники №1 Новочебоксарской городской больницы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля по 18 мая 2015 года она работала старшей медицинской сестрой терапевтического отделения поликлиники №1 Новочебоксарской городской больницы, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, так как в это время она работала медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля и реанимации, операционной медицинской сестрой в структурном подразделении –отоларингологическом кабинете поликлиники, который по роду своей деятельности относится к хирургическим стационарам больниц, в обязанности врача и медсестры входило проведение операций. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагала неправомерным.

Истица МордвиноваС.И. с учетом уточнения исковых требований просила признать решение ответчика от 12 июля 2019 года № 915 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября по 13 октября 2001 года, со 2 по 4 сентября 2009 года в календарном исчислении, с 18 апреля по 18 мая 2015 года в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев, возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев период работы с 1 августа по 25 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палатной отделения хирургии сосудов стационара БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии, периоды работы с 3 января 1991 года по 3 августа 1993 года, с 1 апреля по 31 августа 1996 года, с 9 сентября 1996 года по 9 февраля 1997 года, с 17 февраля 1997 года по 11 мая 1997 года в качестве медицинской сестры реанимационного отделения стационара Новочебоксарской городской больницы, периоды работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета Новочебоксарской городской больницы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2018 года.

В судебном заседании истица МордвиноваС.И. и ее представитель СпиридоновВ.Л. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) МакароваМ.Г. иск не признала, полагая его необоснованным. В объяснениях указала, что включение в специальный стаж указанных истицей должностей, структурных подразделений в льготном исчислении не предусмотрено пенсионным законодательством.

Третьи лица БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии, БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 ноября 2019 года с учетом определения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года об исправлении описки постановлено:

«Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) №915 от 12.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Мордвиновой С.И. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж Мордвиновой С.И. для назначения досрочной страховой пенсии

в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев:

- период работы с 01.08.1990 по 25.12.1990 в качестве медицинской сестры палатной отделения хирургии сосудов стационара БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер»,

- периоды работы с 03.01.1991 по 03.08.1993, с 01.04.1996 по 31.08.1996, с 09.09.1996 по 09.02.1997, с 17.02.1997 по 11.05.1997 в качестве медицинской сестры реанимационного отделения стационара Новочебоксарской городской больницы,

- периоды работы с 01.09.2003 по 17.04.2005, с 19.05.2005 по 19.04.2009 в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета Новочебоксарской городской больницы,

в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 17.09.2001 по 13.10.2001, с 02.09.2009 по 04.09.2009,

в льготном исчислении как один год работы как один год шесть месяцев период курсов повышения квалификации с 18.04.2015 по 18.05.2005.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Мордвиновой С.И. досрочную страховую пенсию с 09.07.2019».

Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 2 по 4 сентября 2009 года в календарном исчислении и с 18 апреля по 18 мая 2005 года в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 9 июля 2019 года. В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе ответчик указал основания, по которым считает решение суда в указанной части неправильным:

- периоды работы с 11 марта по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве медицинской сестры операционной отоларингологического кабинета поликлиники №1 не подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, так как истица не выполняла функциональные обязанности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Перечнем от 29 октября 2002 года №781, отоларингологический кабинет являлся структурным подразделением поликлиники №1, дневной хирургический стационар является структурным подразделением Центра амбулаторной хирургии, который является структурным подразделением поликлиники №1. В Перечне от 29 октября 2002 года №781 отоларингологический кабинет структурным подразделением не указан, указаны только отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, к которым дневной хирургический стационар, как структурное подразделение Центра амбулаторной хирургии поликлиники №1, и Центр амбулаторной хирургии, как структурное подразделение поликлиники №1, как учреждения не относятся;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля по 18 мая 2005 года не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении;

- период со 2 по 4 сентября 2009 года нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как в это время истица находилась на курсах повышения квалификации по гражданской обороне, не связанных с осуществлявшим лечебной и иной деятельности по охране здоровья; и не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) КолесниковаА.Г. апелляционную жалобу поддержала.

Истица МордвиноваС.И. и ее представитель СпиридоновВ.Л. возражали в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии, БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Мордвинова С.И. родилась 1 января 1972 года, 1 августа 1990 года была принята в Республиканский кардиологический диспансер Минздрава ЧАССР платной медицинской сестрой в отделение хирургии сосудов, уволена 25 декабря 1990 года, 3 января 1991 года принята в Новочебоксарскую городскую больницу на должность медсестры реанимационного отделения, 12 мая 1997 года переведена медицинской сестрой отоларинголога взрослой поликлиники, 18 августа 1997 года переведена медицинской сестрой урологического кабинета во взрослой поликлинике, 11 марта 2003 года переведена на должность медицинской сестры операционной отоларингологического кабинета поликлиники №1 (с 1 сентября 2003 года наименование должности изменено на операционную медицинскую сестру хирургического отделения поликлиники №1), 20 апреля 2009 года переведена старшей медицинской сестрой инфекционного отделения стационара, 3 августа 2009 года переведена старшей медицинской сестрой 1-го терапевтического отделения поликлиники №1.

В период работы в Новочебоксарской городской больнице истица Мордвинова С.И. направлялась на курсы повышения квалификации с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года (вид – сестринское операционное дело), с 2 сентября 2009 года по 4 сентября 2009 года (вид – курсы гражданской обороны), что подтверждается личной карточкой работника Мордвиновой С.И. (л.д. 123), признается сторонами.

9 июля 2019 года истица МордвиноваС.И. обратилась в УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 12 июля 2019 года №915 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 26 лет 16 дней. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября по 13 октября 2001 года, с 18 апреля по 18 мая 2005 года, со 2 по 4 сентября 2009 года; а периоды работы: с 3 января 1991 года по 3 августа 1993 года, с 1 апреля по 31 августа 1996 года, с 9 сентября 1996 года по 9 февраля 1997 года, с 17 февраля по 11 мая 1997 года в качестве медицинской сестры реанимационного отделения стационара Новочебоксарской городской больницы, с 11 марта 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве медицинской сестры операционной отоларингологического кабинета взрослой поликлиники №1 включены в стаж в календарном порядке, так как должности и структурные подразделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года, суд первой инстанции исходил из того, что МордвиноваС.И. во время работы в качестве медицинской сестры операционной отоларингологического кабинета взрослой поликлиники №1 Новочебоксарской городской больницы выполняла функциональные обязанности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Перечнем от 29 октября 2002 года №781.

Удовлетворяя требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года в льготном исчислении - один год работы как один год шесть месяцев, с 2 сентября 2009 года по 4 сентября 2009 года в календарном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии в том же порядке исчисления, что и основная работа по должности.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж в льготном исчисления (один год работы как один год шесть месяцев) периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года не основанными на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Приложением к Правилам 2002 года является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Перечень 2002 года).

В соответствии с пунктом 9 Списка 2002 года работа в должности медицинской сестры, медицинской сестры кабинета, старшей операционной медицинской сестры в поликлиниках всех наименований засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

В пункте 1 Перечня 2002 года предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев, включается работа операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерском, акушерском физиологическом; акушерском обсервационном; акушерском патологии беременности; гинекологическом; гнойной хирургии; кардиохирургическом; колопроктологическом; микрохирургическом; нейрохирургическом (в том числе спинно-мозговой травмы); операционном, операционном блоке (оперблок); ожоговом; онкологическом; ортопедическом; отоларингологическом; офтальмологическом; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовом (родильном); сосудистой хирургии; травматологическом (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическом; туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезном для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезном легочно-хирургическое; урологическом (в том числе по пересадке почки); хирургическом (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическом торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическом; кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется медицинским работникам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Однако при исчислении специального медицинского стажа в льготном порядке (один год за один год и шесть месяцев) при осуществлении лечебной деятельности необходимым является выполнение одновременно трех условий: работа в определенной должности, в определенном структурном подразделении и в определенном лечебном учреждении.

Центр амбулаторной хирургии на базе поликлиники №1 МУЗ «Новочебоксарская городская больница» (ЦАХ) был организован и функционировал на базе хирургической, поликлинической службы и дневного хирургического стационара поликлиники Новочебоксарской городской больницы и обеспечивал оказание квалифицированной медицинской помощи прикрепленному контингенту согласно действующим нормативным документам; туда направлялись больные для проведения комплексного консервативного лечения: хроническая артериальная непроходимость сосудов нижних конечностей, хроническая венозная недостаточность, заболевания опорно-двигательного аппарата, заболевания гепатобиллиарднопенкреатической зоны, отоларингологические и урологические больные; больные требующие оперативного лечения. При этом дневной хирургический стационар являлся структурным подразделением ЦАХ, предназначенным для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения с применение современных медицинских технологий в соответствии с медицинскими стандартами и протоколами ведения больных (пункты 1.1, 1.5, 1.7 Положения о ЦАХ, утвержденного 25 декабря 2007 года).

Поликлиники всех наименований указаны в пункте 9 Списка 2002 года, Центр амбулаторной хирургии на базе Поликлиники №1 МУЗ «Новочебоксарская городская больница» среди учреждений, предусмотренных в пункте 8 Списка 2002 года (Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения), не указан, являлся структурным подразделением поликлиники. Работа в отоларингологических кабинетах отделений хирургического профиля поликлиник к работе, подлежащей льготному исчислению, Правилами 2002 года и Списком 2002 года не отнесена.

Список 2002 года и Правила 2002 года вместе с Перечнем 2002 года содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на истицу Мордвинову С.И. следует, что работодатель истицы - БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии - представлял в отношении нее сведения без кода особых условий труда (л.д. 44-47).

Поскольку в пункте 1 Перечня 2002 года в числе учреждений, работа в которых дает право среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинским сестрам, на льготное исчисление специального медицинского стажа, указаны отделения хирургического профиля стационаров, доказательств работы истицы в которых по делу не имеется, среди учреждений не поименованы поликлиники, указанные в пункте 9 Списка 2002 года, льготное исчисление стажа работы операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета (хирургического отделения) поликлиники указанными актами не предусмотрено, работодатель истицы представлял в отношении нее сведения без кода особых условий труда, то отсутствовали правовые основания для льготного исчисления стажа работы истицы в период с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года.

Из представленных по делу доказательств не следует, что истица работала в отделении хирургического профиля стационара, поскольку осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении поликлиники, что подтверждается штатными расписаниями, Положением о ЦАХ.

Предоставление медицинскому работнику сокращенного рабочего времени, доплаты за вредные условия труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также перечисление должностных обязанностей в должностной инструкции доказательством фактического осуществления истицей в качестве операционной медицинской сестры поликлиники функций, аналогичных тем, что осуществляются в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Перечнем 2002 года, не являются. В связи с этим представленные истицей и истребованные судом доказательства не подтверждают работу истицы в отделении хирургического профиля стационара, а выводы суда об этом не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12февраля1998года №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны и другие.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на 2 сентября 2009 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, исчисление стажа в данном периоде производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, Федеральным законом от 12февраля1998года №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность работодателя осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны, то период нахождения истицы Мордвиновой С.И. на курсах повышения квалификации с 18 апреля по 18 мая 2005 года также подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности в календарном порядке.

Поскольку на момент обращения истицы 9 июля 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж по медицинской деятельности не достигает необходимых 30 лет, отсутствовали основания для назначения МордвиновойС.И. с указанной даты досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания решения пенсионного органа о невключении в специальный медицинский стаж в льготном порядке и возложения обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года и с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета Новочебоксарской городской больницы и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18 апреля по 18 мая 2005 года, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 9 июля 2019 года, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный медицинский стаж периода со 2 по 4 сентября 2009 года нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что истица находилась на курсах по гражданской обороне, не связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, судебная коллегия отклоняет, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит исключений об исчислении специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации. В период со 2 по 4 сентября 2009 года истица работала в качестве операционной медицинской сестры в поликлинике, то есть в должности и в учреждении, включенных в Список 2002 года, находилась на курсах повышения квалификации, была направлена туда работодателем, при этом за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем удовлетворение требований соответствует положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 ноября 2019 года отменить в части признания незаконным решения от 12 июля 2019 года № 915 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года, с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года, обязании включения в специальный стаж Мордвиновой С.И. для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета Новочебоксарской городской больницы, с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 июля 2019 года и принять в указанной части по новое решение, которым Мордвиновой С.И. отказать в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от 12 июля 2019 года № 915 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года, с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года, обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периодов работы с 1 сентября 2003 года по 17 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 апреля 2009 года в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического кабинета Новочебоксарской городской больницы, с 18 апреля 2005 года по 18 мая 2005 года нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 июля 2019 года.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 7 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.