Решение от 26.12.2019 по делу № 33-411949/2020 от 15.10.2020

Судья 1-ой инстанции: Боронина Е.В. № 33-411949/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Клюевой А.И.

и судей Князева А.А., Лукьянченко В.В.

при помощнике судьи Козаевой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело № 2-4176/19 по иску Игонькиной М*И* к ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», подписанной его представителем Петровым А*Ю*, на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года, которым иск Игонькиной М*И* удовлетворен,

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 193, 199, ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья 1-ой инстанции: Боронина Е.В. № 33-411949/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Клюевой А.И.

и судей Князева А.А., Лукьянченко В.В.

при помощнике судьи Козаевой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело № 2-4176/19 по иску Игонькиной М*И* к ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», подписанной его представителем Петровым А*Ю*, на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года, которым иск Игонькиной М*И* удовлетворен,

УСТАНОВИЛА:

Игонькина М.И. обратилась в суд с иском к ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчиков.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года иск Игонькиной М.И. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» - Артемкина Н.С. явилась; апелляционную жалобу поддержала.

В судебное заседание судебной коллегии истец Игонькина М.И. и ее представитель Евстифеева О.В. явились; апелляционную жалобу не признали.

В судебное заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились; об апелляционном слушании дела извещены с соблюдением требований закона (ст. 113, 115 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ); судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что, обратившись в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что 11.06.2015 г. между ФГУП «ВЭИ им. В.И.Ленина» и ее супругом Новиковым В.И. был заключен договор социального найма в отношении трех комнат в коммунальной квартире; она была вселена супругом в данные комнаты после заключения брака; с момента смерти супруга у истца фактически возникли отношения по договору социального найма, поскольку она была вселена на законных основаниях, длительное время пользуется спорным жилым помещением, несет бремя его содержания; в связи с этим истец обратилась к ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им.академика Е.И. Забабахина» для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения, однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» не наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а также по их переоформлению и подписанию, собственником жилого помещения является Российская Федерация, имущество закреплено за ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» на праве хозяйственного ведения; в связи с изложенным, истец заявила требования об обязании заключить договор социального найма.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении иска Игонькиной М.И.

При этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 294, 295 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд первой инстанции установил, что жилое помещение по адресу: ***, представляет собой пятикомнатную коммунальную квартиру.

Спорное жилое помещение представляет собой комнаты № *** в указанной коммунальной квартире.

11.06.2015 г. между ФГУП «ВЭИ» (наймодатель) и Новиковым Владиславом Израйлевичем (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № ***, по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование спорные комнаты; совместно с нанимателем Новиковым В.И. в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи – Игонькина М.И. (супруга).

Данный договор социального найма заключен на основании ордера № *** серия ***, выданного 24.10.1967 г. Исполнительным комитетом Калининского районного совета депутатов трудящихся (ордер выдан Новикову В.И., предоставлены две комнаты в указанной квартире, в качестве членов семьи указаны Новикова Л.А. (жена), Новиков Д.В. (сын) и ордера в дополнение № *** серия ***, выданного 09.07.1973 Исполнительным комитетом Калининского районного Совета депутатов трудящихся (ордер выдан Новиковой Л.А. на комнату в указанной квартире, в качестве членов семьи указаны Новиков В.И. (муж), Новиков Д.В. (сын).

Ордера выданы на основании решений Исполнительного комитета Калининского районного совета депутатов трудящихся г. Москвы № 35/1 от 18.10.1967 г. и № 24/1 от 04.07.1973 г.

*** г. Новиков В.И. и Игонькина М.И. заключили брак.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы Новиков В.И. (с 06.12.1967 г., выписан *** г. по смерти), Игонькина М.И. с 07.02.1996 г.

Новиков В.И умер *** г.

Право собственности на спорное жилое помещение принадлежит Российской Федерации, права собственника всего имущества, переданного ФГУП «ВЭИ» в хозяйственное ведение, в пределах его полномочий, предоставлены Государственной Корпорации "Росатом", согласно Указу Президента Российской Федерации от 17.03.2015 N 137 "О мерах по созданию государственной корпорации "Росатом".

В связи с реорганизацией ФГУП "ВЭИ им. В.И. Ленина" утратило свое право хозяйственного ведения на спорные жилые помещения. Госкорпорацией "Росатом" утвержден передаточный акт от 15.12.2017 г., согласно акту все объекты жилого недвижимого имущества, в том числе спорные жилые помещения, переданы от ФГУП «ВЭИ» к ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина».

В ответах ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» от 06.12.2018 г., 23.03.2019 г. на обращение Игонькиной М.И. о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 11.06.2015 г., указано, что спорное жилое помещение (комнаты) находятся в собственности Российской Федерации, хозяйственном ведении ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им.академика Е.И. Забабахина» (правопреемник ФГУП «ВЭИ» в соответствии с Указом президента РФ от 27.01.2017 г. № 38); согласно ФЗ от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а также по их переоформлению и подписанию; в решении подобных вопросов предприятие руководствуется «Едиными отраслевыми методическими указаниями по предоставлению в пользование принадлежащих организациям Госкорпорации «Росатом» на праве хозяйственного ведения, собственности жилых помещений», которые утверждены приказом от 21.10.2017 г. № 1/1021-П, разработаны в соответствии с ЖК РФ и допускают предоставление и использование таких жилых помещений только в качестве специализированного жилья (общежитие и служебное жилое помещение).

Росимуществом МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях поручено рассмотреть обращение Игонькиной М.И. о возможности перезаключения договора социального найма.

В письме МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в ответ на обращение Игонькиной М.И. от 29.03.2019 г. указано, что, учитывая, что ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» не является предприятием, полномочия собственника в отношении имущества которого осуществляет Росимущество, принятие решения о перезаключении договора социального найма не относится к компетенции Росимущества.

В ответе Госкорпорации «Росатом» от 06.06.2019 г. на обращение Игонькиной М.И. по вопросу перезаключения договора социального найма по трем комнатам, указано, что в соответствии со ст. 8.1 ФЗ от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Госкорпорация «Росатом» не наделена от имени Российской Федерации полномочиями собственника по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а также по их переоформлению и подписанию.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что 11.06.2015 г. между ФГУП «ВЭИ им. В.И.Ленина» и супругом истца Новиковым В.И. был заключен договор социального найма в отношении трех комнат в коммунальной квартире; спорные комнаты были предоставлены истцу в бессрочное владение и пользование по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя; означенный договор социального найма был заключен с Новиковым В.И. на основании ордеров на вселение, что является формой социального найма в длящихся жилищных правоотношениях; истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, ее право на жилую площадь никем не оспаривается; таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения (которым ранее являлся ФГУП «ВЭИ»); собственником жилого помещения является Российская Федерация; в связи с реорганизацией ФГУП "ВЭИ им. В.И. Ленина" утратило свое право хозяйственного ведения на спорные жилые помещения; согласно передаточному акту, утвержденному Госкорпорацией "Росатом" от 15.12.2017 г., все объекты жилого недвижимого имущества, в том числе спорное жилое помещение, переданы от ФГУП «ВЭИ» к ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина», при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им ак. Е.И. Забабахина» подлежит возложению обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения – трех комнат в вышеуказанной коммунальной квартире.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им академика Е.И. Забабахина» является ненадлежащим ответчиком, носят ошибочный характер, так как первоначальный договор социального найма заключен ФГУП ВЭИ, правопреемником которого является именно ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им академика Е.И. Забабахина» на основании Указа Президента РФ от 27.01.2017 года N 38 "О реорганизации некоторых федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли", в связи с чем обязанность по перезаключению договора социального найма с членом семьи нанимателя обоснованно возложена судом именно на ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им академика Е.И. Забабахина» с учетом того, что в силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При таких данных, судебное решение должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба подлежит отклонению в связи с ее необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: