Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4126/2016 ~ М-4393/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-4126/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 14 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Полякиной Т.В.,

с участием в деле:

истца – Вишнякова А.А., его представителя Истратовой Е. Н., адвоката, действующей по ордеру № 001420 от 14 декабря 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Вишняковой Э. Г.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности № 96-д от 13 сентября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишнякова А.А. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа Вишнякову А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить Вишнякова А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Вишняков А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа Вишнякову А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить Вишнякова А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований истец указал, что 20 июля 2016 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. 25 августа 2016 года от ответчика он получил отказ в принятии его с семьей на учет нуждающихся в жилых помещениях, который мотивирован тем, что им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанный отказ считает незаконным по тем основаниям, что с 6 июня 2015 года он состоит в законном браке с Вишняковой Э.Г., после заключения брака он стал проживать по месту жительства жены и зарегистрировался в квартире по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения статьи 38 Конституции Российской Федерации, статьи 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 1 Семейного кодекса Российской Федерации, статью 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» просил суд признать незаконным постановление Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа в постановке Вишнякова А.А. с составом семьи из двух человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Вишнякова А.А. с составом семьи из двух человек: глава семьи – Вишняков А.А., супруга – Вишнякова Э.Г., на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20 июля 2016 года.

В судебном заседании истец Вишняков А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он стал проживать в квартире по <адрес> Республики Мордовия до заключения брака с Вишняковой Э.Г. Зарегистрировался в квартире после заключения брака с 20 января 2016 года. В настоящее время они в квартире проживают вдвоем с женой. Остальные члены семьи периодически приезжают к ним в гости и живут в квартире.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Вишнякова Э.Г. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с Вишняковым А.А. они стали проживать вместе до вступления в брак. После заключения брака Вишняков А.А. зарегистрировался в квартире, принадлежащей ее матери. Собственником квартиры, в которой они проживают, является ее мать ФИО3, которая в данный момент уехала помогать ее сестре ухаживать за больным ребенком. Ее мать, сестра и отец иногда приезжают и живут в данной квартире.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д.в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в постановлении Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571, а также в связи с тем, что в квартире проживают только два человека истец Вишняков А.А. и его супруга Вишнякова Э.Г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 6 июня 2015 года Вишняков А.А. и Хайсанова Э.Г. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Вишнякова. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии II-ЖК № 565664 (л.д. 11).

20 января 2016 года Вишняков А.А. зарегистрировался по адресу: <адрес>, по месту регистрации супруги (л.д. 10)

Стороной ответчика не оспаривался факт вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Вишнякова А.А. в качестве члена семьи Хайсановой (Вишняковой) Э.Г., являющейся в свою очередь членом семьи ФИО3, и не оспаривался факт проживания Вишнякова А.А. по месту регистрации.

Между тем, изложенная в постановлении Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571, позиция ответчика, о том, что, зарегистрировавшись по месту жительства супруги по адресу: <адрес>, Вишняков А.А. ухудшил свое положение, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 13/001/054/2016-3730 от 17 ноября 2016 года, квартира, расположена по адресу: <адрес>, общей площадью 42, 8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Аналогичные положения применительно к праву собственности в сфере жилищных правоотношений установлены в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что соглашение относительно порядка пользования жилым помещением между семьей Вишняковых А.А. и Э.Г., с одной стороны, и собственником жилого помещения ФИО3 – с другой, не принималось.

Таким образом, Вишнякова Э.Г. имеет право пользования указанным жилым помещением, как член семьи собственника (дочь) жилого помещения ФИО3 При этом она имеет право пользования 1/3 долей жилого помещения, что составляет 14,3 кв.м., согласно следующему расчету 42,8 кв.м. (общая площадь жилого помещения) : 3 (собственник ФИО3 и члены семьи собственника жилого помещения – ФИО4 - дочь, Вишнякова Э.Г. – дочь). Такой порядок подсчета общей площади жилого помещения, приходящегося в пользование на каждого члена семьи собственника жилого помещения, использован Администрацией городского округа Саранск.

Поскольку ответчик отказал Вишнякову А.А. в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным основаниям, суд проверяет принятое ответчиком решение в пределах указанных оснований для отказа в постановке семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вишняков А.А. зарегистрирован в спорное жилое помещение как член семьи Вишняковой Э.Г., имеющей право пользования указанным жилым помещением.

Таким образом, истец Вишняков А.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности, при этом какого-либо иного жилья на праве собственности либо по договору социального найма ни он, ни его супруга Вишнякова Э.Г. не имеют, что подтверждается справкой Саранского отделения по Республике Мордовия АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 ноября 2016 года и сообщениями Управления Росреестра по Республике Мордовия от 17 ноября 2016 года.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе: 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162 установленаучетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья в Российской Федерации находится под защитой государства. Поэтому позиция ответчика о том что, зарегистрировавшись по месту жительства своей супруги, Вишняков А.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия и поэтому в течение пяти лет не имеет права становиться на учет граждан, нуждающихся в жилье, отклоняется судом по следующим основаниям.

Создание семьи и проживание супругов в одном жилом помещении, хотя бы это и приведет к уменьшению площади жилого помещения, приходящейся на каждого из проживающих, не может являться намеренным ухудшением жилищных условий. Совместное проживание супругов в семье, после заключения брака, предполагается.

В связи с этим, регистрация Вишнякова А.А.по месту жительства своей супруги Вишняковой Э.Г. в январе 2016 года при отсутствии у него зарегистрированных прав собственности, не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

Из технического паспорта на квартиру <адрес>, следует, что указанная квартира имеет общую площадь 42,8 кв.м., жилую площадь – 27,3 кв.м.

Таким образом, семья истца является в настоящее время и являлась на момент подачи Вишняковым А.А. заявления в Администрацию городского округа Саранск нуждающейся в жилых помещениях, поскольку обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, а именно 7,15 кв.м. на каждого члена семьи, согласно следующему расчету: 14,3 кв.м. (площадь жилого помещения, право пользования которой имеют Вишнякова Э.Г., как член семьи ФИО3, а также Вишняков А.А., как член семьи Вишняковой Э.Г., соответственно) : 2 = 7,15 кв.м. Такой порядок подсчета общей площади жилого помещения, находящегося в собственности, и приходящегося в пользование на члена семьи собственника жилого помещения, определен Администрацией городского округа Саранск.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала суду, что проживает в одном подъезде с семьей Вишняковых. Вишняков А.А. уже более трех лет не живет в квартире, принадлежащей его матери.

Свидетель ФИО1 показал суду, что семья Вишнякова А.А. и Вишняковой Э.Г. проживают в квартире, которая расположена над его квартирой. Собственником квартиры является ФИО3 Вишняков А.А. стал жить в данной квартире за два года до свадьбы с Вишняковой Э.Г. Летом 2015 года они поженились. Родители Вишняковой Э.Г. периодически приезжают и живут в данной квартире.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, составленной по состоянию на 16 ноября 2016 года, следует, что в указанном жилом помещении проживают: ФИО3, ФИО4, Вишняков А.А. и Вишнякова Э.Г., проживающие в указанном жилом помещении и на момент вынесения постановления Администрацией го Саранск 25 августа 2016 года № 2571. Общая площадь жилого помещения, как указано выше, составляет 42,8 кв.м. Таким образом, на каждого проживающего в указанном жилом помещении приходится по 11,80 кв.м. (42,8 кв.м. (общая площадь жилого помещения) / 4 (количество проживающих), что также меньше учетной нормы, установленной Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162.

Доказательств того, что ФИО3 и ФИО4 утратили право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Учитывая, что на момент обращения истца Вишнякова А.А. к ответчику с заявлением о постановке его семьи на учет нуждающихся в жилых помещеиях, Вишняковым А.А. были представлены соответствующие документы, подтверждающие это право, судом принимается решение об удовлетворении иска Вишнякова А.А. Учитывая, что имеются основания для постановки семьи Вишнякова А.А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность поставить его семью из двух человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления об этом, то есть с 16 часов 35 минут 20 июля 2016 года.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Вишняковым А.А. государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.6). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования истца Вишнякова А.А. удовлетворены полностью, истцу Вишнякову А.А. подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей за удовлетворенные исковые требования.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вишнякова А.А. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа Вишнякову А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить Вишнякова А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа Вишнякову А.А., составом семьи два человека, в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия семью Вишнякова А.А., состоящую из двух человек – Вишнякова А.А. и Вишняковой Э. Г., поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления об этом, то есть с 20 июля 2016 года с 16 часов 35 минут.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Вишнякова А.А. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина