Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-66/2021 ~ М-53/2021 от 30.04.2021

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2021 года                                                                            город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Сидорова С.А., его представителя - адвоката Мешкова А.И. и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона майора юстиции Лаптейкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-66/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Сидорова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения), командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и увольнением с военной службы,

установил:

Сидоров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Он же указал о том, что на момент увольнения с военной службы он не мог являться участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Однако приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 3 декабря 2020 года №247 он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 2 февраля 2021 года №19 он с 19 февраля 2021 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом, он не был согласен с увольнением с военной службы без предоставления ему жилого помещения и ему не было объявлено об исчисленной выслуге лет.

Считая свои права нарушенными, Сидоров просил суд: «признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 3 декабря 2020 года №247 в части исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить свой приказ от 3 декабря 2020 года №247 в части увольнения его с военной службы; признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 2 февраля 2021 года №19 в части исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить свой приказ от 2 февраля 2021 года №19 в части исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить его на военной службе в прежней или равной ей воинской должности; обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> с 19 февраля 2021 года и обеспечить его положенными видами довольствия за период незаконного увольнения с военной службы; признать незаконным решение начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма; обязать начальника отделения повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Сидоров в судебном заседании настаивал на удовлетворении своего административного искового заявления и пояснил о том, что решение начальника отделения от 3 июля 2020 года об отказе в принятии его на жилищный учет получил в воинской части 7 октября 2020 года, а обратился в суд не в трехмесячный срок по причине его юридической неграмотности. Он же пояснил, что зарегистрирован со своей семьей в служебной квартире и в ней он не проживает.

Представитель административного истца Мешков поддержал требования своего доверителя.

Командир войсковой части <данные изъяты>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении требований Сидорова отказать. При этом, в своих возражениях указал о том, что в воинскую часть поступило решение начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12, которым Сидорову было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и это же решение 7 октября 2020 года было вручено Сидорову, о чем имеется соответствующая запись и подпись последнего. Затем поступил рапорт Сидорова об увольнении его с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а основанием для включения военнослужащего в реестр участников является для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, является заключение нового контракта.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Кузьмин и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Сидорова.

Начальник отделения и представитель начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социального инфраструктурного (комплекса)» Министерств обороны РФ Удовиченко, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не прибыли.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона майора юстиции Лаптейкова, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Сидорова отказать, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка Сидорова следует, что он в декабре 2005 года призван на военную службу по контракту и в марте 2014 года был уволен с военной службы, а в сентябре 2017 года вновь поступил на военную службу по контракту, а 19 февраля 2021 года уволен с военной службы.

Как следует из копии решения начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12, Сидорову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он относится к категории военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств. Помимо того, в решении указан состав его семьи: супруга и четверо детей. При этом, Сидоров получил указанное решение 7 октября 2020 года, о чем имеется соответствующая запись и его подпись.

Как следует из копии объяснения старшего офицера войсковой части <данные изъяты> капитана Пономарева от 20 мая 2021 года, решение ЮРУЖО №11/12 от 3 июля 2020 года, которым было отказано Сидорову в принятии на жилищный учет, он лично вручил Сидорову 7 октября 2020 года, о чем на копии решения имеется соответствующая запись и подпись последнего.

Из копии заключения ВВК №69/960 следует, что Сидоров признан не годным к военной службе. При этом, указанное заключение утверждено 7 октября 2020 года.

В соответствии с копией рапорта Сидорова, адресованного командиру войсковой части <данные изъяты>, просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. При этом, он просил исключить его из списков части после обеспечения его жилым помещением.

В соответствии с копией листа беседы, 23 ноября 2020 года с Сидоровым была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. При этом, ему была объявлена выслуга лет и он был согласен с увольнением и просил не исключать его списков части до обеспечения жильем.

Из копии расчета выслуги лет военнослужащего Сидорова от 23 ноября 2020 года следует, что он 23 ноября 2020 года ознакомлен с указанным расчетом и согласен с ним, о чем имеется его подпись.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 3 декабря 2020 года №246, <данные изъяты> Сидоров уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 2 февраля 2021 года №19, <данные изъяты> Сидоров с 19 февраля 2021 года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из копий расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ», Сидорову в связи с увольнением с военной службы выплачено денежное довольствие 10 февраля 2021 года.

Согласно копии справки заместителя командира войсковой части <данные изъяты>, Сидоров в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: г. Воронеж, <данные изъяты>, общей площадью 92,5 кв.м. При этом, справка о сдаче жилого помещения войсковой частью <данные изъяты> не выдавалась, в связи с имеющейся на тот период задолженностью, которая в настоящее время погашена.

Как следует из копий паспортов и копий свидетельств по месту регистрации, Сидоров, его супруга и дети зарегистрированы по адресу: г. Воронеж, <данные изъяты>. При этом, Сидоров, его супруга, две дочери и сын зарегистрированы в указанном жилом помещении с 11 ноября 2011 года, а его младший сын с 1 ноября 2013 года.

Из штампа приемной Воронежского гарнизонного военного суда следует, что Сидоров подал административное исковое заявление в суд 30 апреля 2021 года и подписал его в тот же день.

Согласно ч. 3 и 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального Закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Согласно пп. «в» п.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решением начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12 Сидорову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он относится к категории военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств. При этом, Сидоров получил указанное решение 7 октября 2020 года, о чем имеется соответствующая запись и его подпись. Эти же обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца в судебном заседании.

Анализ приведенных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Сидоров 7 октября 2020 года был осведомлен о решении начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12. Между тем, Сидоров обратился в военный суд с заявлением об оспаривании указанного решения лишь 30 апреля 2021 года, а ст. 219 КАС РФ ограничивает срок обращения в суд за защитой охраняемых законом прав и интересов тремя месяцами.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что административным истцом не представлено уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с требованием об оспаривании упомянутого выше решения жилищного органа, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Сидорова в части признания незаконным решения начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, и возложения на начальника отделения обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

Более того, беспредметна ссылка административного истца о том, что срок обращения с заявлением в суд в части оспаривания решения начальника отделения от 3 июля 2020 года об отказе в принятии его на жилищный учет был пропущен по причине его юридической неграмотности, поскольку незнание положений законодательства само по себе не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока на обращение в суд, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера, учитывая, что при рассмотрении данного административного дела Сидоров воспользовался помощью представителя.

По этим же основаниям суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения Сидорова с указанным требованием в суд.

В судебном заседании также установлено, что Сидоров, имея выслугу на военной службе более 10 лет, на основании заключения военно-врачебной комиссией, утвержденной 7 октября 2020 года, признан не годным к военной службе, в связи с чем он обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> и просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Одновременно, в указанном рапорте и в ходе беседы перед увольнением с военной службы Сидоров просил не исключать его из списков части до обеспечения жильем. Затем приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 3 декабря 2020 года №247 он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 2 февраля 2021 года №19 с 19 февраля 2021 года исключен из списков личного состава воинской части.

При этом, вопреки доводам административного истца Сидорова, в ходе беседы перед увольнением с военной службы ему было объявлено об исчисленной выслуге лет. Эти обстоятельства подтверждаются не только листом беседы, в котором указан расчет его выслуги лет, но и отдельным соответствующим расчетом, который он подписал 23 ноября 2020 года и был с ним согласен.

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку Сидорову на момент увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части начальником отделения было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также принимая во внимание, что ему отказано в удовлетворении требований в части признания незаконным решения начальника отделения от 3 июля 2020 года №11/12 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что у командования отсутствовали законные препятствия для увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с чем в удовлетворении его остальных требований в части касающиеся незаконности приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, отмены этих приказов, восстановления на военной службе в прежней или равной ей воинской должности и обеспечения довольствием также надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Сидорова отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Сидорова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                    К.А. Занин

<данные изъяты>