Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-195/2020 от 08.09.2020

Судья Гудкова Е.И. Дело 12-195/2020

РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Борисова Николая Юрьевича на постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 7 июля 2020 года, решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисова Николая Юрьевича,

установила:

постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 7 июля 2020 года Борисов Н.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Борисова Н.Ю. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, Борисов Н.Ю. просит отменить постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО3 и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств.

Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку водный объект, на котором ему вменяется нарушение правил рыболовства, не относится к водным объектам рыбохозяйственного значения и не значится в государственном рыбохозяйственном реестре.

Считает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, вследствие чего является недопустимым доказательством по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Борисова Н.Ю., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объектом посягательства данного административного правонарушения выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, которые регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу положений статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (пункт 1, 4).

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (пункт 2).

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила рыболовства).

Указанные Правила рыболовства регламентируют деятельность граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства.

Пунктом 2.2 Правил рыболовства установлено, что река Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (город Волгоград) с бассейнами впадающих в нее рек, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Орловской области, отнесены к Северному рыбохозяйственному району Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства (пункт 3).

В соответствии с пунктом 29 Правил рыболовства во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявления ФИО4 от 20.05.2020, материалов проверки КУСП № ОМВД России по Кромскому району Орловской области, поступивших в отдел государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, установлено, что 20 мая 2020 года в 7 часов 05 минут, в нарушение пункта 29 Правил рыболовства, Борисов Н.Ю. осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов запретными орудиями лова: тремя сетями с надувной резиновой лодки в мелководном хранилище, образованном на русле р. Ицка в д. Коровье Болото, Кромского района Орловской области.

Действия Борисова Н.Ю. квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 7 июля 2020 года Борисов Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Борисова Н.Ю. в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 219 от 26 июня 2020 года, в котором подробно изложено событие административного правонарушения (л.д. 24-25); заявлением и объяснением ФИО4 в ОМВД России по Кромскому району от 20 мая 2020 года, из которого следует, что 20 мая 2020 года примерно в 7.05 Борисов Н.Ю. ловил рыбу сетями на реке Ицка в деревне Коровье Болото Кромского района Орловской области (л.д. 17); фото и видео-материалами, из которых усматривается, что Борисов Н.Ю., передвигаясь по водоему на надувной лодке, достает из воды сеть с рыбой (л.д. 35); сведениями Центрального филиала Орловского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, согласно которым река Ицка – левый приток реки Ока, относится к водным объектам рыбохозяйственного значения второй категории (л.д. 76-77).

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья районного суда пришла к выводу об обоснованном привлечении Борисова Н.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам заявителя жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то в соответствии с положениями статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Борисова Н.Ю. к административной ответственности вынесено должностным лицом Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в соответствии со статьей 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы Борисова Н.Ю. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку река Ицка в установленном законом порядке не отнесена к объектам рыбохозяйственного значения основаны на ошибочном толковании заявителем вышеприведенных норм законодательства.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи районного суда, они не опровергают наличия в действиях Борисова Н.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено Борисову Н.Ю. в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Борисова Н.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решила:

постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 7 июля 2020 года, решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисова Николая Юрьевича, оставить без изменения, жалобу Борисова Николая Юрьевича – без удовлетворения

Судья М.А. Угланова