Решение по делу № 2-1010/2020 ~ М-571/2020 от 09.04.2020

Дело № 2-1010/2020

УИД 54RS0018-01-2020-000792-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» августа 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2020.

Мотивированное решение составлено 12.08.2020.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмакова Александра Сергеевича к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать за Шмаковым Александром Сергеевичем право собственности на земельный участок Номер площадью Номер кв.м, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник», расположенного по адресу: <Адрес>, в координатах :

н1 449216,78 4218556,93

н2 449222,88 4218573,01

нЗ 449229,60 4218593,92

н4 449231,72 4218597,66

н5 449232,05 4218599,29

нб 449232,01 4218599,66

н7 449219,01 4218601,58

н8 449212,09 4218581,66

н9 449210,55 4218579,17

н10 449202,28 4218558,76.

Свои требования мотивирует тем, что 26.07.1991 года Решением за № 277 Искитимского районного Совета народных депутатов Новосибирской области были рассмотрены вопросы о регистрации уставов садоводческих товариществ «Голубой залив» и «Дружба» организованных Искитимской мебельной фабрикой и закреплением за ними земельных участков «Голубой залив» - 50 га, «Дружба» - 5,5 га.

09.10.1997 года Постановлением за № 353 Садовому товариществу «Дружба» были уточнены границы земельного участка и закреплены в бессрочное пользование земельный участок площадью 2.1 га.

04.06.1988 года истец вступил в общество «Дружба», истцу был предоставлен земельный участок, площадью 609 кв.метров, для ведения садоводства и огородничества, в связи с чем была выдана членская книжка, истец оплачивал вступительный взнос, целевые взносы, платил за охрану. Постепенно стали возникать проблемы с электричеством на улице Камышенской, а рядом было расположено СНТ « Цементник».

Истец и все граждане с улицы Камышенской приняли решение о переходе в СНТ «Цементник». В 2006 году подключились к их подстанции, также истец отмечает, что расстояние от железнодорожной станции до улицы Камышенская через СНТ «Цементник» в два раза меньше, чем в объезд через СНТ «Культура», «Мебельщик» и «Дружба».

В настоящее время у истца возникла необходимость зарегистрировать права на земельный участок, истец обратился в Администрацию города Искитима с предложением, согласовать границы земельного участка, и предоставить истцу в собственность земельный участок в порядке приватизации, площадью Номер кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> На что получил отрицательный ответ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является основание арендных правоотношений между администрацией г. Искитима Новосибирской области и СНТ «Цементник» от 26.04.2006 года за № 1316, где последнему было предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: Номер, имеющий местоположение: Новосибирская область, г. Искитим, 0,7 км. на северо-восток от о.п 52 км. Западно-Сибирской железной дороги, сроком на 49 лет.

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером: Номер, имеющий местоположение: Новосибирская область, г. Искитим, 0,7 км на северо-восток от о.п 52 км Западно-Сибирской железной дороги, сроком на 49 лет, государственную регистрацию не прошел, а поэтому истец считает отказ противоречит законным требованиям истца.

Земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке, истец пользуется им с 1988 года каких либо разногласий при согласовании местоположения границ его земельного участка выявлено не было. В настоящее время земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества СНТ «Цементник» изъятым и ограниченным в обороте не является, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствует.

В ст. ст. 19, 36 Земельного Кодекса РФ, перечислены основания, по которым может быть отказано гражданину в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и которым гражданин пользуется на законных основаниях, такого основания, как образование земельного участка из земельного участка, находящегося в пользовании СНТ, в законе не содержится, следовательно отказ, в передаче истцу в собственность земельного участка площадью 609 кв.м. в СНТ «Цементник» в порядке приватизации не может являться законным и обоснованным, и нарушает законные интересы истца.

Согласно выписки, из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.10.2018 года земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> правопритязаний не имеется.

С 1988 года, то есть более 31-го года истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется данным земельным участком для ведения садоводства, как своим собственным земельным участком несет бремя его содержания. Прав на данный земельный участок истец ни кому не передавал, задолженности по уплате членских целевых взносов не имеет, поэтому считает, что за ним должно быть признано право собственности на указанный земельный участок в соответствии со ст. 234 ГК РФ, которая предусматривает, что лицо- гражданин или юридическое; лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Без признания за истцом права собственности на указанный земельный участок, истец не может зарегистрировать свои права в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ст. 218 ГК РФ содержит перечень оснований возникновения права собственности, в том числе и на основании решения суда. Иным способом истец не может защитить свои права на земельный участок поэтому вынужден обратиться в суд, что предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Истец Шмаков А.С., его представитель Дмитришина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Искитима в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, изложена позиция о необходимости отказа истцу в иске.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, СНТ «Дружба», СНТ «Цементник» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, Мауль И.И., Евдокимов И.И., Колесников С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Верхне-Обского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного совета депутатов трудящихся Новосибирской области от 07.05.1957 № 8-104 постановлено выделить организациям под индивидуальные огороды рабочих и служащих на 1957 год земли совхозов площадью 652,38 га, в том числе Чернореченскому цементному заводу 100 га.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов от 26.07.1991 № 277 решено зарегистрировать уставы садоводческих товариществ «голубой залив» с закреплением земельного участка 50 га и «Дружба» с закреплением земельного участка 5,5 га.

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 09.10.1997 № 353 постановлено в связи с уточнением границ закрепить в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,1 га за садоводческим товариществом «Дружба».

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 03.04.2000 № 144 постановлено зарегистрировать в новой редакции Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

Таким образом, в установленном порядке организовано некоммерческое объединение граждан для ведения садоводства на выделенных для этих целей землях.

Решением общего собрания СНТ «Цементник» от 28.08.2004 решено принять в состав СНТ «Цементник» из СНТ «Дружба» земельные участки по ул. Камышенская.

В соответствии со справкой б/н от 10.05.2006 председателя СНТ «Дружба», членской книжкой СНТ «Дружба» от 04.06.1988, истец Шмаков А.С. с 1988 года имеет в пользовании земельный участок в СНТ «Дружба».

В связи с переходом земельных участок по ул. Камышенская СНТ «Дружба» из СНТ «Дружба» в СНТ «Цементник» Шмаков А.С. с 05.05.2006 года является членом СНТ «Цементник, имеет в пользовании земельный участок по адресу: <Адрес>, площадью Номер кв.м., что подтверждается членской книжкой от июня 2006, справкой СНТ «Цементник» от 06.12.2019.

Указанный участок не приватизирован, задолженности по платежам нет.

В соответствии с межевым планом и схемой расположения земельного участка от 03.12.2019, выполненных кадастровым инженером Ущенко Надеждой Владимировной работником ООО «Архитектура», определены границы земельного участка по адресу: <Адрес>.

Земельный участок образовывается из земельного участка СНТ «Цементник» с кадастровым номером Номер, который передан СНТ в аренду в соответствии с постановлением администарции города Искитима от 18.10.2005 № 1316.

Земельный участок Шмакова А.С. граничит с земельными участками Номер, принадлежащим Мауль И.И., Номер – Евдокимову И.И,, Номер – Колесникову С.Н. и общими землями СНТ «Цементник».

Владельцы смежных земельных участков Мауль И.И., Евдокимов И.И., Колесников С.Н., СНТ «Цементник» споров с истцом о границах земельного участка не имеют, согласовали границы в акте согласования, а также представили в суд заявления о согласии с местоположением границ участка истца.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участок в данном некоммерческом товариществе документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2001 г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ст. 3 дополнен пунктами 2.7-2.10 следующего содержания: до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что земельный массив, на котором находится СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник», был выделен надлежащим образом для ведения садоводства.

С 1988 г. по 2006 г. Шмаков А.С. является членом товарищества СНТ «Дружба», с 2006 года является членом СНТ «Цементник» и использует для садоводства закрепленный за ним земельный участок площадью Номер кв.м. в СНТ «Цементник» по адресу: <Адрес>.

Таким образом, с 1988 г. в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданных СНТ «Джружба» и СНТ «Цементник».

Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера Ущенко Н.В. от 26.06.2020 в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> <Адрес>, выявлено: в западном направлении от земельного участка на расстоянии Номер м. расположен водный канал; в северо-западном направлении на расстоянии Номер м. – <Адрес>; в северном направлении на расстоянии Номер м. – <Адрес>.; в восточном направлении на расстоянии Номер м. – водный канал, с которым также граничин СНТ «Дружба»; в восточном направлении на расстоянии Номер м. – <Адрес>; северо-восточной части земельного участка расположен искусственно созданный водный канал, примыкающий к участку.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использованиями территории (№ 54.00.2.98 – Зона затопления территорий, прилегающих к Новосибирскому водохранилищу, затапливаемых при форсированном подпорном уровне воды водохранилища 0,01 % обеспеченного в границах г. Искитима Новосибирской области; № 54.00.2.11 – часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища; № 54.00.2.12 – часть водоохранной зоны Новосибирского водохранилища).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что находящийся в пользовании истца земельный участок расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, при этом в береговую полосу он не входит.

Ни Водный кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на передачу земельных участков в границах водоохранных зон за пределами береговой линии в собственность граждан для ведения садоводства.

Установленный режим зон с особыми условиями использованиями территории - водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища не содержит ограничений на ведение гражданами садоводства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ему в собственность безвозмездно данного земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шмакова Александра Сергеевича к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Шмакова Александра Сергеевича на земельный участок Номер площадью Номер кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах в соответствии координатами (система координат МСК НСО):

Х У

н1 449216,78 4218556,93

н2 449222,88 4218573,01

н3 449229,60 4218593,92

н4 449231,72 4218597,66

н5 449232,05 4218599,29

н6 449232,01 4218599,66

н7 449219,01 4218601,58

н8 449212,09 4218581,66

н9 449210,55 4218579,17

н10 449202,28 4218558,76.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов