Решение по делу № 33-6251/2019 от 05.07.2019

Судья: Яремчук Е.В. Дело № 33-6251

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.07.2019 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Рябихина О.Е.,

при секретаре Молодых Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириной Н.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете пенсии по апелляционной жалобе Кириной Н.А. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 16.04.2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Вождаевой Е.В., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Кирина Н.А. обратилась в суд с указанным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГУМВД России) по Саратовской области о перерасчете пенсии.

Требования мотивировала тем, что с 16.08.2011 г. на основании приказа № л/с от 06.08.2011 г. она была уволена со службы в органах внутренних дел с должности старшего следователя группы по расследованию преступлений в сфере экономики следственного управления при УВД по Балашовскому муниципальному району (федеральный бюджет) Саратовской области по п. «Б» ст. 58 (по достижению предельного возраста) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет по состоянию на 16.08.2011 г. составила в календарном исчислении 22 года 07 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 00 дней, для выплаты единовременного пособия 20 лет 01 месяц 02 дня. Оклад по штатной должности при увольнении соответствовал 32 тарифному разряду из расчета максимального оклада по должности. На день увольнения ей был установлен и выплачивался максимальный оклад 4115 рублей. При увольнении для назначения пенсии за выслугу лет, расчет произведен с учетом оклада в размере 4115 рублей по состоянию на 16.08.2011 г. и 32 тарифного разряда. До 01.01.2012 г. при перерасчете пенсии пенсионерам МВД РФ указанный оклад индексировался с учетом 32 тарифного разряда. С 01.01.2012 г. расчет пенсии произведен по должностному окладу 17 тарифного разряда (15500 рублей), по нетиповым должностям. По 32 тарифному разряду оклад определен в размере 20500 рублей.

В связи со снижением тарифного разряда с 32-го на 17-ый, размер получаемой истцом пенсии уменьшился, в связи с чем истец просила возложить на ответчика обязанность установить должностной оклад для расчета пенсии с 01.01.2012 г. согласно занимаемой должности на день увольнения со службы по 32 тарифному разряду, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2012 г. согласно занимаемой должности на день увольнения со службы по 32 тарифному разряду.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16.04.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кирина Н.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы, приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, выражая несогласие с выводами суда, изложенными в решении.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа начальника ГУ МВД РФ по Саратовской области № л/с от 06.08.2011 г. майор юстиции Кирина Н.А. – старший следователь группы по расследованию преступлений в сфере экономики следственного управления УВД по Балашовскому муниципальному району (федеральный бюджет) уволена из органов внутренних дел по п. «Б» ст. 58 (по достижении предельного возраста), с 16.08.2011 г. (л.д. 9).

17.08.2011 г. Кириной Н.А. назначена пенсия за выслугу лет 22 лет в размере 56% денежного довольствия в сумме 6030 рублей 86 копеек в месяц; доплата по указу президента № 176 в размере 1000 рублей, всего 7030 рублей 86 копейки. При исчислении пенсии учитывался должностной оклад (32 тарифный разряд) в размере 4115 рублей, оклад по званию в размере 2833 рубля, процентная надбавка за выслугу 20 лет 55% в размере 3821 рубль 40 копеек (л.д. 31).

С 01.02.2012 г. Кириной Н.А. назначена пенсия за выслугу лет, при исчислении которой учтены: должностной оклад (17 тарифный разряд) в размере 15500 рублей, оклад по званию в размере 11500 рублей, процентная надбавка за выслугу 20 лет 30% в размере 8100 рублей; сумма денежного довольствия в размере 35100 рублей, сумма для расчета пении (54% ДД) в размере 18954 рубля стаж: календарный – 22.07 лет, льготный – 22.08 лет; процент пенсии – 56%; сумма пенсии без надбавок составила 10614 рублей 24 копейки; сумма пенсии на руки – 10614 рублей 24 копейки (л.д. 32).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что денежное довольствие истцу назначено и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, исходя из оклада денежного содержания по последней занимаемой должности, оснований для установления Кириной Н.А. иного оклада денежного содержания и надбавок к нему не имеется.

При этом разрешая заявленные требования суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств и положений Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исходил из следующего.

С 01.01.2012 г. Федеральным законом № 309-ФЗ от 08.11.2011 г. «О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 внесены изменения и ст. 43 дополнена частью 2, которой предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 г. в размере 54% и, начиная с 01.01.2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: «Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона».

Статьей 12 Федерального закона № 309-ФЗ от 08.11.2011 г. определен порядок его вступления в силу, который предусматривает, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 подлежат пересмотру с 01.01.2012 г. в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона (ч. 8). При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст. 2 Федерального закона 19.07.2011 г. № 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 г. (ч. 9).

С 01.01.2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 1 которого Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Частью ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01.01.2012 г., определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 ст. 2 данного Закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», изданного во исполнение ФЗ № 247-ФЗ установлены с 01.01.2012 г. оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Должностные оклады по должностям в отношении лиц старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах МВД РФ на районном уровне (кроме поименованных) с 01.01.2012 г. установлены Приказом МВД России от 01.12.2011 г. № 1192, согласно которому группе должностей: старший – оперуполномоченный, дознаватель, инспектор (всех наименований), участковый уполномоченный полиции, эксперт, специалист определен 17 тарифный разряд.

С учетом приведенных норм права и установленных судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Кириной Н.А., поскольку, исходя из установленного порядка и условий исчисления пенсии лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, оснований, влекущих необходимость возложения на ГУМВД России по Саратовской области обязанности по пересмотру размера пенсионного обеспечения истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом не опровергают выводы суда по существу спора.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При таком положении, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 16.04.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: