Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2-4/2021 (2а-2-293/2020;) ~ М-2-250/2020 от 13.11.2020

Дело № 2а-2-4/2021 (2а-2-293/2020)

УИД 13RS0015-02-2020-000350-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники                          04 февраля 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Седовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Власову Валентину Николаевичу о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что за Власовым В.Н. выявлена недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1734,19 руб., в том числе пени 109,57 руб.

Начисленные суммы налога за 2012, 2014, 2015, 2016, 2017 годы в установленные сроки должником не уплачены. В связи с наличием недоимки Власову В.Н. 22 декабря 2016 г. было направлено требование №6359 от 30 сентября 2016 г. об уплате земельного налога за 2012, 2014 годы в сумме 479,62 руб. и пени в сумме 51,15 руб. (за период с 02 октября 2015 г. по 29 сентября 2016 г.) по сроку исполнения не позднее 02 февраля 2017 г.

22 марта 2017 г. Власову В.Н. было направлено требование № 239 от 03 марта 2017 г. об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 420,00 руб. и пени в сумме 12,74 руб. (за период с 02 декабря 2016 г. по 02 марта 2017 г.) по сроку исполнения не позднее 05 мая 2017 г.

20 февраля 2019 г. Власову В.Н. было направлено требование №2521 от 29 января 2019 г. об уплате земельного налога за 2016, 2017 годы в сумме 725,00 руб. и пени в сумме 45,68 руб. (за период с 02 декабря 2017 г. по 28 января 2019 г.) по сроку исполнения не позднее 26 июня 2019 г.

Требования № 6359 от 30 сентября 2016 г., № 239 от 03 марта 2017 г., №2521 от 29 января 2019 г. не исполнены должником в полном объеме.

В связи с пропуском срока подачи заявления о взыскании задолженности инспекция обращалась с заявлением о восстановлении пропущенного срока на взыскание налоговых обязательств, указанных в требованиях №6359 от 30 сентября 2016 г., №239 от 03 марта 2017 г., №2521 от 29 января 2019 г. к мировому судье Ельниковского района Республики Мордовия. Определением мирового судьи от 21 сентября 2020 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с указанием на возможность обращения с административным исковым заявлением в суд.

В связи с изложенным Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание налоговых обязательств, указанных в требовании № 6359 от 30 сентября 2016 г., взыскать с Власова В.Н. недоимку: по земельному налогу за 2012, 2014 годы – 479,62 руб., по пене по земельному налогу – 51,15 руб.; взыскать с Власова В.Н. недоимку по земельному налогу по требованиям № 239 от 03 марта 2017 г., № 2521 от 29 января 2019 г. за 2015, 2016, 2017 годы – 1145,00 руб., пени по земельному налогу – 58,42 руб.

На основании пункта 3 статьи 291, части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзацев третьего и четвертого пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей до 23 декабря 2020 г.), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Власову В.Н. в 2012, 2014, 2015, 2016, 2017 годах на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок (17997/7270000 доля) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Дружба» кадастровая стоимость которого на 01 января 2012 г. составляла 60 418 029,59 руб., на 01 января 2014 г. – 64 483 425,90 руб., на 01 января 2015 г. – 56 550 697 руб., на 01 января 2016 г. – 52 111 677 руб., на 01 января 2017 г. – 45 920 904 руб. (л.д. 5, 6, 7, 8, 9, 10).

Решением Совета депутатов Большемордовско-Пошатского сельского совета Ельниковского района Республики Мордовия № 46 от 11 ноября 2005 г. на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения введен земельный налог, налоговая ставка которого установлена в размере 0,3 % в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства (л.д. 17).

В соответствии с решением Совета депутатов Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 55 от 27 декабря 2013 г. земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что за Власовым В.Н. числится недоимка:

- по земельному налогу за 2012, 2014 годы – 479,62 руб., по пене по земельному налогу – 51,15 руб. (л.д. 7, 11);

- по земельному налогу за 2015 год – 420,00 руб., по пене по земельному налогу – 12,74 руб. (л.д. 8, 13);

- по земельному налогу за 2016, 2017 годы – 725,00 руб., по пене по земельному налогу – 45,68 руб. (л.д. 9, 10, 15).

В связи с наличием недоимки, должнику были направлены требования:

- № 6359 от 30 сентября 2016 г. об оплате недоимки по налогу за 2012, 2014 годы в сумме 479,62 руб., пени по земельному налогу – 51,15 руб., в котором установлен срок для исполнения до 02 февраля 2017 г. (л.д. 11).

- № 239 от 03 марта 2017 г. об оплате недоимки по налогу за 2015 год в сумме 420,00 руб., пени по земельному налогу – 12,74 руб., в котором установлен срок для исполнения до 05 мая 2017 г. (л.д. 13);

- № 2521 от 29 января 2019 г. об оплате недоимки по налогу за 2016, 2017 годы в сумме 725,00 руб., пени по земельному налогу – 45,68 руб., в котором установлен срок для исполнения до 26 марта 2019 г. (л.д. 15).

С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Власова В.Н. недоимки по земельному налогу и пене Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия обратилась с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, а именно 16 сентября 2020 г. (срок обращения – до 02 августа 2020 г.).

Определением мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 21 сентября 2020 г. было отказано в восстановлении пропущенного срока на взыскание налогового обязательства и в принятии заявления о вынесении судебного приказа, с указанием на право обращения с аналогичным заявлением в суд (л.д. 19).

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, причиной пропуска срока подачи заявления указаны частая смена сотрудников, в чьи обязанности входит взыскание недоимки, и большой объем работы.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, являющегося достаточным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия к Власову В.Н. о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по земельному налогу, пени, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Республике Мордовия к Власову Валентину Николаевичу о взыскании недоимки по земельному налогу, пени оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.В. Седова