Решение по делу № 2-878/2020 от 19.05.2020

Дело *

УИД 52RS0*-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец                            19 августа 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

В обоснование иска указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Распоряжением главы администрации Городецкого района № 1493-р от 14.08.1996 г. был утвержден список членов ТОО «Земледелец», которым поручено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю без отвода земельных участков в натуре с размером земельной доли (пая) 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га. Так, сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «Земледелец», были переданы в долевую собственность граждан.

На основании вышеуказанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Городецкого района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Земледелец»), в том числе П.Л.П., которая получила свидетельство на землю с размером пая 5,08 га, но умерла, не успев им распорядиться.

В наследство на ее долю никто не вступал. Ее земельная доля оказалась заброшенной наряду с другими долями. Поля стали зарастать. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В период с 1996г. по настоящий момент часть собственников земельных долей распорядились ими по своему усмотрению путем выдала своих паев в натуре. К настоящему времени земельный участок, находящийся в общей долевой собственности бывших членов ТОО «Земледелец», имеет следующие реквизиты:

- кадастровый *, площадь 13766070 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Нижегородская область, Городецкий район, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец", т.е. участок расположен на территории Николо-Погостинского сельсовета Городецкого района.

Согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемую законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Истцом была полностью соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Ответчик же не реализовал правомочия собственника на данную земельную долю.

Администрация Николо-Погостинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в трех газетах: «Нижегородская правда» №31 (26369) от 29.04.2019г., «Городецкий Вестник» №36 (15462) от 17.05.2019г., «Новости Заволжья» №47 (3204) от 30.04.2019г., размещен на официальном сайте в сети "Интернет" https://gorodets-adm.ru/gorodskie-i-selskie-poseleniya/nikolo-pogostinskiy - selsovet/, а также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Николо-Погостинского сельсовета не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, которое созывалось 19 сентября 2019 года.

С момента публикации вышеуказанного списка в течение 4-х месяцев (до 18.09.2019 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в Администрацию Николо-Погостинского сельсовета в письменной форме возражений не поступило. Назначенное на 19.09.2019 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым *, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец", не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с этим орган местного самоуправления - Администрация Николо-Погостинского сельсовета самостоятельно постановлением от 11.10.2019 года №194 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Земледелец» утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Один земельный пай имеет натуральное выражение 5,08 Га (или 50800 кв.м.). Общая площадь земельного участка 13766070 кв.м. Следовательно, натуральное выражение одной земельной доли соответствует 50800/13766070 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером *.

При оформлении свидетельства о праве собственности на земельную долю на имя П.Л.П. в результате технической ошибки было указано отчество «Павловна» вместо «П.Л.П.». Установить факт выделения спорной земельной доли именно П.Л.П. возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд:

Установить факт выделения земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец" П.Л.П., *** года рождения;

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю 5,08 га в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:15:0120135:68, площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец" умершей П.Л.П., свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХ * от 30 сентября 1996 г.;

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю размером 508000/13766070 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец", что соответствует натуральному выражению 5,08 Га.

Представитель истца Корсунова А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, третьи лица администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области, Комитет администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области по управлению муниципальным имуществом, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Принимая во внимание, что от истца возражений против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства не поступало, судом в судебном заседании вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании, в рамках приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, при которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан, распоряжением главы администрации Городецкого района № 1493-р от 14.08.1996 г. членам ТОО «Земледелец» предоставлена в собственность земельная доля площадью 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га, без выдела в натуре каждому. В подтверждение в установленном порядке собственникам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Земледелец»), в том числе П.Л.П., *** года рождения.

Однако, как установлено в судебном заседании, подтверждено совокупностью исследованных письменных доказательств и ответчиком не оспорено, при оформлении свидетельства о праве собственности на земельную долю на имя П.Л.П. (РФ-ХХ * от 30 сентября 1996 г.) в результате технической ошибки при указании отчества П.Л.П. указано «Павловна» вместо «П.Л.П.».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

На основании ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исследованные доказательства позволяют суду установить, что в соответствии с Распоряжением главы администрации Городецкого района № 1493-р от 14.08.1996 г., Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Городецкого района П.Л.П. было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Земледелец»). Расхождения в указании отчества П.Л.П. в правоустанавливающих документах носят характер ошибки.

Учитывая, что установление юридического факта о личных данных лица необходимо истцу для признания за ним права собственности на невостребованную земельную долю после смерти указанного лица, и иного способа установить данный факт во внесудебном порядке не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в этой части.

Как установлено в судебном заседании, часть собственников земельных долей распорядились ими по своему усмотрению путем выдала своих паев в натуре.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 13766070 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, с/ Николо-Погостинский, СПК «Земледелец», что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 29 августа 2019 года.

П.Л.П. своей долей в праве собственности при жизни не успела распорядиться.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, п. 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления - администрацией Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорной земельной доли невостребованной, что нашло подтверждение в письменных материалах дела.

Права на спорную долю умершей П.Л.П. в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были. Наследственное дело после умершей П.Л.П. не заводилось. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области намерений распорядиться земельной долей не выражало, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной, а исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области удовлетворить.

Установить факт выделения земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец" П.Л.П., 1908 года рождения.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю 5,08 га в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец" умершей П.Л.П., свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХ * от 30 сентября 1996 г.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю размером 50800/13766070 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская обл., Городецкий р-н, Николо-Погостинский с/с, СПК "Земледелец", что соответствует натуральному выражению 5,08 Га.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е. Поварова

Копия верна:

Судья                                 А.Е. Поварова